“治安细碎繁杂、产业片区人员流动大、田间地头隐患分散……”这是云南省西双版纳州景洪市普文镇基层治理最大的痛点。

       为了破解基层治理难题，景洪市公安局普文派出所深耕乡镇治理实际、贴合产业发展特点，创新打造“警格+网格+产业格+N”多元融合基层治理新模式，把警力沉到网格、把治理嵌入产业、把服务落到群众。

       通过力量重组、资源整合、源头防控，实现基层警务从“被动救火”向“主动防火”的根本性转变，如今的普文镇平安底色更加厚实、基层治理更有温度。

“单打独斗”到“抱团共治”：

小网格撑起大平安

      “以前派出所处置纠纷，矛盾反复。”谈起过去的治理难题，普文派出所所长李茵辉深有感触。

       普文镇村寨分散、产业片区广、外来务工人员多，邻里地界、土地山林等细微矛盾，因为没人第一时间介入，极易从小纠纷拖成大隐患。

       为破解瓶颈，普文派出所以党建为引领，重构基层治理体系，精细划分7个一级警务责任区、45个二级网格，彻底打通公安警务网格、基层治理网格、特色产业网格，吸纳村干部、网格员、产业负责人、志愿者、劝导队等多元力量，建立“一警一格、产业联管、全员联动”常态化机制，按照“1网格+1警+1产业负责人+N志愿者”的工作模式。

       充分发挥网格员熟人情、知民情，产业负责人懂企业、晓动态，民警懂法律、善调解优势，形成三类力量互补优势、无缝衔接，让基层治理从“民警一人跑”变成“全员一起管”。

      “现在不一样了，网格员日常巡查发现苗头，马上在群里上报，我们第一时间联动介入，很多矛盾萌芽阶段就化解了。”李茵辉说道。

       依托“警调一站式”闭环机制，普文派出所坚持小事网格调、大事联调办、难事专班盯，做到矛盾排查、现场调解、事后回访全流程闭环。近两年，辖区累计各类矛盾纠纷547起，化解率98.74%，实现民转刑、刑转命案事件零发生。

“隐患难解”到“全域可控”：

精细治理补齐短板

       普文镇道路蜿蜒、村组道路狭窄、夜间照明不足，企业周边支路多、盲区多，过往夜间出行隐患大，是长期困扰群众出行的民生难题。

     “老早以前，晚上骑车回家，路上黑漆漆，车速乱，很不安全。现在路灯亮了、标识齐了、减速带到位了，心里踏实多了。”当地咖啡厂群众感慨道。

       针对农村交通治理薄弱环节，普文派出所将“警格+网格+产业格+N”模式深度嵌入交通管控，组建47支120人的平安劝导队，分布在村口要道、集市路口、企业路段，常态化开展交通劝导、隐患提醒、普法提示。特别是结合农忙返乡、企业上下班高峰等关键节点，社区网格员、产业网格员提前预警、上门提醒，实现风险前置、隐患前置、宣传前置。

       同时，派出所联动镇政府、交通、企业多方资源，精准落地“亮灯提质”工程，新增路灯10盏、交通警示标识37块、减速带25处，实现重点路段、重点路口、企业周边、村寨要道灯光全覆盖、警示全覆盖。

       如今的普文镇乡村道路，乱停乱放、无证驾驶少了，佩戴头盔、安全出行群众出行安全感显著提升，农村交通治理告别“粗放式整治”，迈入常态化、精细化、前置化治理新阶段。

 “警务悬空”到“扎根落地”：

三格融合护航发展

      “以前企业员工多、流动快，隐患藏在细节里。现在产业网格+警格联动，民警常态化入企走访，网格员驻点巡查，问题发现快、处置快。”普腾咖啡厂负责人介绍。

       普文镇素有“西双版纳北大门”之称，是景洪市北部产业重镇，形成咖啡、水产养殖、林下经济、热带特色果蔬四大支柱产业，小微企业密集、务工人员流动量大。

      为服务好经济发展，普文派出所联合各站所、社区创新设立专属产业网格，将全镇小微企业全部纳入网格化管控体系，由社区民警包片、网格员驻点、产业负责人联动，实现企业基础信息联采、风险隐患联查、矛盾纠纷联调、法治宣传联做。

       此外，民警常态化深入厂区车间，排查消防隐患、核查流动人员、化解劳资分歧；网格员动态掌握企业用工变动、员工情绪动态，做到小隐患不过夜、小矛盾不堆积。

       近两年，通过网格前置预警，有效打通村居治理、企业治理壁垒，助力全镇经济产业腾飞，实现基层治理更精细、治安防控更严密、服务群众更暖心效果。（云南省公安厅）

责任编辑  子轩