抢抓2027年省旅发大会重大机遇 推动湘江水上文旅率先破局
——关于支持芦淞区先行先试、打造湘江水上旅游航线的建言
2027年第八届湖南省旅游发展大会将在株洲举办，这是全面展示株洲城市形象、激活文旅产业、融入长株潭文旅一体化千载难逢的战略契机。长沙、湘潭早已常态化运营湘江水上观光航线，形成成熟文旅IP；株洲坐拥湘江黄金岸线、建宁古埠文脉、独一无二的桥城风光与工业底蕴，却长期存在“有江无游、有水无景”短板。如能抢抓旅发大会窗口期，打通湘江水上旅游，打造江上观光精品线路，将成为本届旅发大会极具辨识度的标志性观摩项目，以崭新文旅面貌迎接全省盛会。为此特提出如下建言。
一、项目基础扎实，芦淞区具备先行先试成熟条件
芦淞区地处湘江城区核心区段，主动扛起水上文旅试点重任，前期开展大量踏勘、航线论证、业态策划等基础工作。本土市场主体良龙旅游开发有限公司扎根芦淞片区，硬件基础齐备：自有两艘合规等级旅游游船，资产价值600余万元，核定载客分别为50人、150人，同时拥有自有趸船码头，具备船舶停靠、游客登岸运营基础，无需大规模新建码头设施。
目前武汉一家投资企业意向投资2000万元参与项目升级运营。项目依托民间资本市场化运作，模式轻、落地快。当前最大堵点在于投资方期盼市委、市政府释放清晰明确的扶持导向，稳定投资信心。只要市级层面统筹赋能、部门协同服务，项目完全有条件在旅发大会召开前实现试航运营，形成示范亮点。
二、推进湘江水上旅游航线落地的现实价值
一是打造旅发大会特色观摩亮点。依托湘江航线串联滨江风光带、跨江大桥群、工业文化遗存、建宁古埠等资源，推出湘江观光、桥城夜游、工业记忆研学水上线路，为参会嘉宾提供沉浸式江上体验，补齐株洲水上文旅空白，彰显“制造名城、幸福株洲”独特魅力。
二是培育滨江表观经济新增长点。水上航线打通岸上景观与江面空间，拉动夜游消费、滨江休闲、研学旅游、文创商贸发展，延伸文旅产业链条，助力服务业提质增效。
三是补齐长株潭湘江文旅闭环。形成长沙都市江景、湘潭红色江景、株洲工业桥城江景错位发展格局，推动三市水上客源互通、线路互联，加速长株潭一体化文旅协同。
四是活化千年建宁水运文脉。重现槠洲古渡舟楫往来景象，挖掘码头文化、湘江民俗，延续株洲因水而立、因运而兴的城市根脉。
三、相关对策建议
（一）明确试点布局，支持芦淞区先行先试
确立芦淞区作为全市湘江水上旅游先行试点区域，坚持民间资本主导市场化运营，以良龙旅游开发有限公司作为核心实施主体。建议市政府明晰项目扶持态度，稳定外来投资方预期，吸引2000万元意向投资尽快落地。构建“市文旅广体局统筹协调、芦淞区牵头落实、交通、水利、应急、生态环境等职能部门依法履职”工作机制，开辟审批绿色通道，高效推进码头规范备案、通航许可、船舶运营相关手续办理。
（二）优化财政资金配置，强化政策要素支撑
建议调整现有财政资金拨付机制，依托市文旅广体局设立市级文旅开发补助专项资金。原定向拨付的相关文旅补助资金归集至市文旅广体局统一管理，制定公开规范的申报评审制度，面向全市优质文旅项目竞争性扶持，打破单一主体独享资金模式。湘江水上旅游航线项目可依规申报补助，用于码头提质、航线运营配套、文旅活动举办。
（三）倒排工期，对标省旅发大会节点推进建设
围绕2027年省旅发大会举办时间制定任务清单：依托现有趸船码头实施提档升级，完善游客集散点、滨江亮化、便民配套；优化航线方案，规划日间观光航线与湘江夜游线路；完善防汛调度、船舶污染物处置、水上应急救援全套预案。力争旅发大会举办前实现常态化试航，打造可供观摩、体验的水上文旅样板工程。
（四）打造特色水上文旅IP，丰富旅发大会活动载体
重点培育四大主题水上产品：湘江桥城风光观光航线、工业文化记忆研学航线、建宁古埠文脉体验航线、湘江夜间休闲夜游航线。旅发大会期间配套举办江上非遗展演、湘江文化主题活动，同步探索长株潭水上旅游票务联动，吸引外地游客来株打卡。
（五）严守生态安全底线，实现可持续运营
严格遵循湘江防洪、水上交通安全管理法规，建立汛期水位动态管控、临时停航机制。落实船舶污水、垃圾上岸处置要求，逐步推广低碳环保游船，统筹生态保护、安全运营与文旅发展，实现一江碧水永续利用。
结语
湘江奔流千载，盛会机遇难得。建议市委、市政府抢抓2027年湖南省旅游发展大会落户株洲重大契机，大力支持芦淞区先行先试，加快推动湘江水上旅游航运落地见效。早日实现江上游船往来、江岸商旅兴旺，以文旅发展崭新局面迎接全省文旅盛会，为株洲建设世界知名旅游目的地注入强劲动力。
编后感悟：
放眼全球视野加以对照，尼罗河串联沿线文明古迹，水上文旅绵延兴盛；莱茵河贯通西欧城市群，滨水休闲、水上观光业态生生不息，大河充分发挥串联城镇、激活消费、传承人文的综合价值。与之对比，株洲坐拥湘江黄金水道，自古舟楫通达，如今一江碧波穿城而过，众多大桥横跨两岸，却难觅常态化文旅商船穿梭，令人深思。这折射出我们谋划发展缺少世界眼光，未能充分借鉴国际流域开发先进经验，仅仅将湘江视作防洪、货运通道，忽视河流承载文旅经济、城市形象塑造的巨大潜能。盘活湘江资源，应当对标世界级流域发展范式，系统打造沿江文旅廊道，开辟特色水上游览航线，并与杨梅山、九郎山低空飞行节点统筹谋划，构建“水上泛舟、空中览胜”水陆空联动发展格局，唤醒湘江千年水运荣光。
都市头条记者林岩
2026年8月
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