城市的大街小巷，总能见到外卖骑手奔波的身影。不管清晨深夜，刮风下雨，他们穿梭车流，送餐送药，维系着城市日常的便利。车轮之下，不仅是一份份订单，更是一个个普通家庭的生计。骑手群体的现实处境，也折射出新就业形态下，劳动者责任与权益保障的现实课题。

一、车轮之上，扛起双重责任

根据人社部统计，全国新就业形态劳动者达到8400万人，其中外卖骑手超过700万，已经成为城市服务、吸纳就业的重要群体。这部分人群当中，男性占比接近83%，30‑45岁中年劳动者占比56%，大多是家庭主要劳动力。

对社会来说，骑手是城市运行必不可少的一环。调研显示，骑手平均每天跑35‑45单，午晚高峰单小时接单量可达8‑12单，短途订单留给路上的时间往往只有几分钟。酷暑、雨雪、节假日，别人休息的时候，恰恰是他们最忙的时候，群众吃饭、应急买药都离不开他们。行业抽样数据显示，约68%的骑手每月实际工作时长超过26天，属于高强度持续作业。

对家庭而言，跑单就是养家糊口。抽样数据表明，61%的骑手是家里主要经济来源，42%的人要同时赡养老人、抚养孩子。这份工作门槛不高，多劳多得，给不少就业选择有限的普通人提供了谋生出路。但这份工作风险也高，据交管相关抽样，外卖骑手交通涉险概率是普通行业从业人员的3.2倍，交通事故、摔伤、身体劳损时有发生，一旦受伤不能跑单，收入立刻中断，生活压力随之而来。

二、现实之困，保障存在短板

传统社保、工伤保险主要针对固定劳动关系。外卖行业大量采用外包、合作承揽模式，还有不少人同时在多个平台接单，造成很多骑手保障跟不上。

试点之前，只有21%的专送骑手拥有完整五险一金，62%的众包骑手没有任何工伤类专项保障，近八成灵活骑手出事只能自己花钱看病，或是依靠额度有限的商业意外险。34%骑手属于跨平台兼职，多重用工主体叠加，责任界定更加复杂。很多骑手接受站点考勤、工装、奖惩管理，实际上受平台调度，签的却是合作协议，不被认定劳动关系。一旦发生事故，平台、外包公司、保险公司互相推诿，骑手维权举证难、耗时长。

北京就有这样一起真实案例：一名众包骑手每天从收入里扣钱买意外险，跑单途中猝死，保险公司以不在固定岗位为由拒赔。家属经过反复诉讼，才拿到60万元赔偿。过去还有一个普遍误区，认为只有手上拿着订单才算工作，据司法案件统计，新业态相关纠纷里，41%的争议集中在“非派单时段是否属于履职”，骑手送完单返程、在路边等派单，这些时间常常不被算作工作，不少工伤诉求得不到认可。

三、制度破局，筑牢保障防线

针对这些现实问题，2026年7月1日，新就业形态人员职业伤害保障试点在全国31个省份全面推开，专门覆盖外卖骑手这类不完全符合传统劳动关系的劳动者。保障费用全部由平台缴纳，骑手个人不用出钱，待遇参照工伤保险执行。

截至2026年6月底，全国试点参保已达2990.2万人。江苏一名骑手送完订单返程待命时摔伤，一开始没有认定为职业伤害，经过行政复议之后明确：接单返程、在线等候派单都属于工作范畴，骑手顺利享受到相应待遇，这个案例也给同类维权提供参考。从已办结案件统计看，试点之后，骑手非送单时段的职业伤害认定占比提升至33%，很大程度打破过去的认定壁垒。

地方层面也在跟进完善。厦门出台网约配送相关地方法规，对算法、薪酬、参保作出硬性规定。全国建成18万个户外劳动者驿站，供骑手歇脚喝水。监管部门推进算法治理，落实“算法取中”，遇到下雨堵车，适当放宽配送时间。数据显示，相关治理之后，骑手抢时间造成的交通冒险行为同比下降17.3%。陕西、江苏等地已经完成待遇实际兑付，江苏累计参保444.81万人，支付待遇14.25亿元，让受伤骑手实实在在拿到补偿。

四、正视不足，打通落地堵点

制度框架已经建立，但落地还存在差距。调研显示，47%的骑手并不了解职业伤害保障怎么参保、怎么报案，受伤之后不知道找谁；其中众包骑手知晓率更低，仅为38%。

跨平台兼职骑手的责任划分还需要进一步细化。部分外包站点只看重跑单量，政策宣传不到位。少数平台理赔手续复杂，材料多，平均办结周期长达22天，增加了骑手维权难度。要真正把保障落到每一个人身上，还需要打通政策落地的最后一公里。

五、双向尽责，守护平凡奔跑

骑手风里来雨里去，靠劳动维持家庭、服务社会。保障不是单方面的事，需要多方共同出力。

骑手踏实做好本职工作；平台要落实主体责任，足额缴费，优化派单规则，简化理赔手续；监管做好监督检查；普通群众多一点理解，恶劣天气不必过度苛求时效。

灵活就业不等于风险全部由劳动者自己承担。从过去维权无门，到现在有制度兜底，社会正在善待每一个努力生活的普通人。唯有责任共担，才能让奔波在路上的劳动者干得安心、劳有所保，让每一份平凡奋斗都拥有底气。

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