[献言]抢抓国家战略机遇 依托“六网”基座培育新兴产业——以新质生产力助推株洲产业转型升级的思考 精华热点

编者按：

 百年变局之下，区域竞争格局深度重构，株洲遭遇传统枢纽功能弱化、省会要素虹吸等现实压力。本文紧扣国家“六网”基础设施建设、六大新兴支柱产业培育战略部署，立足株洲制造业根基与湘赣边发展腹地，研判产业发展机遇，剖析本土产业禀赋与国家新兴产业的契合点。提出以“六网”新型基建为底层基座，做强航空低空经济、轨道交通跨界融合、先进新材料、陶瓷、烟花爆竹绿色转型、湘赣边生态价值转化六大实施路径，从抢抓政策机遇、开放应用场景、深化产教融合、构建资本生态、推进制度创新五个方面拿出务实行动举措。力求把国家战略红利转化为培育新质生产力的现实动能，助力制造名城重塑区域竞争新优势，为株洲“十五五”时期产业转型升级提供决策参考。

  抢抓国家战略机遇 依托“六网”基座培育新兴产业

——以新质生产力助推株洲产业转型升级的思考

   百年未有之大变局下，区域竞争格局深刻重塑，迎来时代之变、区域之变、株洲发展之变叠加的历史性阶段。回望发展历程，株洲依托京广、浙赣、湘黔三大铁路干线交汇崛起，成长为国家级铁路枢纽、中南工业重镇，铸就“北有郑州、南有株洲”的工业辉煌，雄厚制造业根基由此奠定。

   进入新时代，株洲发展面临多重结构性压力：传统铁路枢纽功能持续弱化，市域仅保留京广干线一条国家级铁路通道；省会长沙要素集聚效应凸显，人才、资本、优质产业资源持续外流；市域呈现“县域支撑大局、中心城区承压”格局，醴陵、攸县、茶陵、炎陵湘赣边东四县经济体量接近全市半壁江山。同时中心城区辐射力不足，新旧动能转换偏慢，城乡发展不均衡问题亟待破解。

 危中蕴机，机遇并存。“十五五”开局，国家推出两大顶层战略：统筹推进水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、现代物流网“六张网”新基建；重点培育集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大新兴支柱产业。两大战略软硬协同，“六网”构筑数字经济底层底座，六大新兴产业打造增长新引擎。宝贵政策窗口期已经开启，株洲作为老牌工业城市，必须主动识变应变求变，借力国家战略发展新质生产力，在区域协同格局中巩固优势、实现突围。

一、战略研判：株洲产业禀赋与六大新兴支柱产业高度契合 

  国家确定的六大新兴产业兼顾市场前景、科创需求与产业链安全，与株洲工业基础高度契合。航空航天领域，株洲是省内中小航空发动机集群核心区，航空产业链完整；新型储能方面，中车株洲所储能项目市场竞争力位居行业前列；依托轨道交通精密制造优势，可布局工业智能机器人；功率半导体产业集群跻身国家级，时代电气碳化硅项目加快投产；商业航天赛道持续突破，本土企业搭建“卫星制造—火箭发射—空间应用”产业链，多家企业入选国内商业航天百强。

  二、系统布局：依托“六网”基座筑牢产业升级底层支撑

“六网”互联互通、互为支撑。算力网承载数据运算，新型电网保障能源供给，新一代通信网搭建空天地信息通道，现代物流网畅通要素流通。推进产业与基建一体谋划，实现“六网”“六产”双向赋能。依托轨道交通、北斗优势赋能通信与物流网络；凭借储能、半导体产业为算力网、智慧电网提供硬件支撑。在园区布局边缘算力节点、完善低空通信与智慧物流体系，推动传统陆路枢纽向现代化综合枢纽转型，抢抓算电协同机遇，打通装备制造与数字经济融合通道。

   三、路径突破：立足本土优势，推动重点产业迭代提升

做强航空与低空经济，依托航空城产业资源与北斗应用场景，抢抓茶陵通用机场建设机遇，打造湘赣边低空经济示范区。促进轨道交通产业联动智能机器人、新型储能产业，延伸发展智能巡检装备与储能装备，巩固轨道交通集群优势。布局先进新材料，发展半导体、储能配套材料，运用AI缩短新材料研发周期。持续升级醴陵陶瓷产业，电瓷对接新型电网建设，日用陶瓷融合文创提升附加值。稳妥推进烟花爆竹绿色转型，聚焦环保药剂研发，发展数字光影焰火，建设中试基地，推广安全生产标杆经验。盘活湘赣边四县生态与红色资源，发展红色研学、生态康养，促进生态价值转化，吸纳本地就业，稳定农业耕种主体，守住粮食安全底线。

  四、行动举措：抓实“五个抓”，推动国家战略落地见效

  一是抓机遇对接。组建专班紧盯国家资金投向，围绕“六网”建设、新兴产业、老区振兴申报重大项目，争取纳入国家、省级“十五五”项目库，对冲要素外流压力。

   二是抓场景开放。建立新质生产力场景清单发布机制，推出场景创新券，扶持本土企业开展技术验证，鼓励市属国企优先采购本地科创产品。

  三是抓产教融合。依托低空经济产业学院等平台定向培育紧缺人才，借助新型基建优势打造柔性引才环境，吸引外地高端人才远程服务株洲。

  四是抓资本生态。用好北斗产业基金等各类资金，运用“先投后股”模式，引导社会资本投向硬科技与县域特色产业。

五是抓制度创新。积极争取新业态省级、国家级试点，优化监管方式。依托轨道交通、北斗产业优势参与行业标准制定，以标准引领产业发展。

   时代机遇稍纵即逝，变局之下唯实干方能突围。 百年株洲，因枢纽而立、因制造而兴。面对区位变迁、要素流动带来的多重挑战，我们要抢抓“六网”建设、新兴产业培育重大机遇，释放湘赣边腹地潜力，发挥“厂所结合”特色优势，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局，把国家战略红利转化为制造名城建设动能，在区域格局重构中重塑株洲发展新优势。

 作者：

谭敬炎，离退休干部，原株洲市乡镇企业局局长，高级经济师

周新亮，离退休干部，原株洲市政府办公室正处级，高级经济师

 2026.8.18

 编后议株洲：

  株洲实现战略崛起，必须大力助推东四县革命老区实现新发展。醴陵、攸县、茶陵、炎陵东四县，既是湘赣边革命老区核心板块，也是全市经济的重要底盘、拓展发展空间的战略腹地 。当前株洲面临省会城市要素虹吸、传统铁路枢纽功能弱化的现实压力，中心城区辐射带动能力有限，如果只聚焦城区板块做文章，发展空间将受到明显约束。把东四县革命老区的发展摆在更加突出的战略位置，是株洲破局突围的现实选择。

  东四县红色底蕴厚重、生态资源富集，拥有陶瓷花炮、电瓷建材、特色农林、红色文旅等扎实产业基础，经济体量接近全市半壁江山，是培育新增量、承接新产业的重要载体。要跳出单纯把东四县当作后方腹地的传统认知，坚持市域统筹、城乡协同，把老区振兴融入全市培育新质生产力大局。依托湘赣边区域合作国家战略，用好“六网”新型基础设施建设契机，统筹低空经济、特色制造、生态价值转化、红色文旅等业态布局，补齐交通、算力、物流短板，推动产业项目、创新资源、政策要素向东四县倾斜配置，激活革命老区内生动力。

  以老区振兴拓展市域发展纵深，以县域兴旺支撑全市战略崛起，实现中心城区与东四县优势互补、双向赋能，把革命老区的资源优势切实转化为株洲高质量发展的竞争优势。