聚力实干突围，推动湖南经济“热起来、活起来、强起来”

     谭敬炎

  2026.8.19

   当前，湖南正处在经济转型承压、奋力爬坡过坎的关键阶段。外部环境复杂多变，内部新旧动能转换阵痛交织，2026年上半年全省GDP同比增长2.7%。经济运行虽有波动，但形有起伏、势仍向好。推动高质量发展，必须坚持辩证思维，紧扣“三高四新”战略定位和使命任务，统筹发展和安全，充分激活各类市场主体活力，在全省营造人人关心经济、聚力振兴实业的浓厚氛围，推动湖南经济真正热起来、活起来、强起来。

 一、认清省情实际，以“精准滴灌”激活民营经济“一池春水”

   历经多轮国企改制，湖南民营经济已形成“三分天下有其二”格局，贡献七成以上财政收入和城镇就业，是稳增长、保民生的主力军。面向多元市场主体，政策扶持不能大水漫灌，应当分类施策、精准滴灌。

  对于驻湘央企、大型国有股份制企业，重在发挥其产业链“链主”作用，引导企业扛起社会责任，坚定不移走好“三高四新”发展之路，践行科技是第一生产力理念，加大科研攻关力度，打通成果转化通道，以科技创新带动上下游协同发展。各级地方政府重点做好要素保障、配套服务与营商环境优化。

   广大民营企业则是政策赋能、纾困解难的重中之重。2026年作为“十五五”开局之年，我省持续深化企业服务，推出系列惠企举措，健全领导联企、政企常态化沟通机制，推动惠企政策即申即享，不断提升服务精细化水平，稳定民营企业家发展预期，提振民间投资信心。

 二、善用辩证治理，以“柔性执法”护航实体经济“稳健前行”

  安全是发展的前提，发展是安全的保障，二者辩证统一，不可简单对立，监管治理切忌“一刀切”。越是经济承压，越要防范粗放式整治误伤产业链，杜绝“一家企业出事、全行业停产整顿”现象，避免长期合规、获评安全标杆的优质企业连带停工，造成生产周期拉长、市场订单流失，制约新增长动能培育。

  监管应当实施分级分类、差异化管控：对隐患突出、违法违规的企业严格执法、限期整改；对管理制度完善、长期安全达标的示范企业，落实柔性监管、减少重复检查，推行轻微违法依法免罚清单等包容审慎举措。守住安全底线，最大限度降低对正常生产经营的冲击，才是高水平治理的应有之义。

  三、兼顾新旧业态，以特色消费点燃内需“人间烟火”

   发展新质生产力，不等于摒弃传统业态。烟火经济、赶集经济、地摊经济传承千年，经营门槛低、吸纳就业能力强，是畅通城乡内需的毛细血管。要坚持放管结合，合理划定限时定点经营区域，完善环卫、停车等配套设施，融合农特产品、民俗手作、乡村文旅资源实施规范提质，打造更加活跃有序、靓丽生动的市井消费场景。

   同时要分清主次、摆正重心，足球、篮球等文体赛事能够丰富群众生活、带动短期消费，属于配套性民生活动，不能替代实体经济的核心地位，各地必须牢牢把握经济建设这个重中之重。

  立足湖南“一江一湖四水”水系资源，做强夜游、夜购、夜食、夜宿一体化夜间消费，打造“夜潇湘”特色文旅品牌，推动历史文化资源沉浸式转化，运用数字化、智能化手段丰富体验场景，补齐夜间公共交通、商户延时服务等配套，持续释放内需潜力。

 四、培育多元赛道，以“双轮驱动”积蓄长远发展“澎湃后劲”

  立足雄厚制造业根基，坚持传统产业升级与新兴产业培育双轮驱动，做到“老树发新芽、新苗成壮林”。推动工程机械、轨道交通、有色冶金、电瓷、绿色烟花等优势产业加快智能化、绿色化改造；抢抓低空经济、北斗应用、新材料、绿色食品等新赛道机遇，完善产业链配套，加快培育壮大新质生产力。

  湖南拥有国防科技大学、中南大学、湖南大学等一批“双一流”高校，各类高等院校120多所，集聚众多国家级科研平台与创新团队，是名副其实的科教资源大省。我们必须把科教优势切实转化为创新优势、产业优势、发展优势。以岳麓山实验室、湘江实验室、岳麓山工业创新中心等高水平创新平台为牵引，聚焦先进制造、轨道交通、新材料、北斗应用等重点领域，深化产学研协同攻关，打通基础研究、中试孵化到产业化落地的完整通道，让更多科技成果走出实验室、走上生产线、走向大市场。健全以增加知识价值为导向的分配政策，深化职务科技成果赋权改革，完善“揭榜挂帅”“赛马”攻关机制，充分释放高校院所科研人员的创新活力。

  用好长株潭一体化、湘赣边区域合作等战略机遇，持续扩大有效投资，做强园区承载平台，壮大县域特色产业，推动形成多点支撑、协同并进的产业发展新格局。

 五、凝聚发展共识，以“实干笃行”绘就高质量发展“崭新画卷”

   经济企稳向好，需要全社会同心同向、齐抓共促。各级干部牢固树立重实业、优服务导向，构建亲清政商关系；各类市场主体坚持创新引领、守法诚信经营；全社会营造尊重创业、支持发展的良好氛围，形成人人关心经济发展的整体格局。

  坚持正确政绩观，因地制宜培育新质生产力，持续整治“新官不理旧账”问题，落实就业优先战略，补齐民生短板，让发展既有速度，更有温度。

  道阻且长，行则将至。湖南传承“敢为人先”的精神底蕴，产业根基扎实、科教资源富集、战略机遇叠加。只要坚持长短结合、标本兼治，聚力壮大民营经济、深化科技创新、实施精准治理、激活内需潜力，全省上下实干突围、换道领跑，必将推动经济稳步回升向好，奋力谱写中国式现代化新湖南的壮丽篇章。

（作者谭敬炎：株洲市副厅级离退休干部、高级经济师）