关于构建株洲市域低空文旅航线体系的建议
——以市区三山航线为起点，构建全市低空文旅飞行网络
【建言类别】产业发展 / 新质生产力
【建言对象】株洲市第十四次党代会
【提交日期】2026年8月23日
一、背景与考量
当前，低空经济已成为各地竞相布局的新赛道，也是培育新质生产力的重要抓手。我市芦淞通用机场是全省唯一的A1类跑道型通用机场，年通航飞行超3万架次，具备成熟的飞行保障能力与空域协调经验。
当前株洲低空经济亟需从“能飞”向“常飞、好用、产业兴”跨越。立足全市全域文旅资源布局，坚持市区先行、全域延伸，优先开通市区三大山体精品低空航线，后续逐步向醴陵、攸县、茶陵、炎陵延伸，构建覆盖全市、串联城乡的低空文旅飞行网络，打造全省独具特色的低空文旅示范体系，助力株洲文旅升级、消费扩容、产业提质。
二、航线方案
坚持市区先行、全域延伸，先期开通市区三条首发精品航线，中期稳步开通县域四条拓展航线，逐步实现全市低空文旅全覆盖。
（一）市区三条首发精品航线（近期落地）
1. 芦淞机场—九郎山“绿心之巅”观光线
依托九郎山长株潭绿心核心区位与省级森林公园生态资源，主峰海拔328米，为长株潭三市城区制高点。开通低空观光线，空中俯瞰全域绿心生态风貌，串联秋瑾故居、上林寺等人文景点，打造“一飞览三城”的差异化空中文旅体验。
2. 芦淞机场—杨梅山“田园牧歌”观光线
立足杨梅山优质乡村田园、生态山林资源，开通低空观光线，空中纵览连片田园、山林花海景致，配套低空露营、轻量飞行体验，打造城市近郊微度假、乡村生态观光标杆航线。
3. 芦淞机场—仙庾岭“仙山胜境”观光线
依托仙庾岭省级风景名胜区、省级旅游度假区优势，景区人文底蕴深厚、年接待游客数十万人次。开通低空航线，空中俯瞰仙庾古庙、文昌塔、荷塘田园等标志性景致，形成“地面深度游、空中全景览”的立体文旅新模式。
（二）县域四条拓展航线（中期稳步开通）
在市区航线成熟运营基础上，逐步开通四条县域精品低空文旅航线，实现株洲“四区一市三县”低空文旅全覆盖。
1. 芦淞机场—醴陵瓷谷“千年瓷韵”观光线
空中俯瞰巨型陶瓷异形建筑群、陶子湖风光、陶瓷文创街区，打造全国独一无二的“空中观瓷、云端赏窑”文化体验航线，展示醴陵千年釉下五彩瓷文化魅力。
2. 芦淞机场—攸县酒埠江“山湖画廊”观光线
依托酒埠江国家地质公园、万亩湖泊、喀斯特山水秘境资源，高空俯瞰湖光山色、溶洞群与湿地生态，打造湘东最美山湖低空观光走廊。
3. 芦淞机场—茶陵云阳山“禅岳云海”观光线
依托云阳山国家级森林公园、湘南名山资源，高空俯瞰茫茫林海、山间云海与道佛人文胜景，打造集康养、禅意、生态于一体的山地低空文旅航线。
4. 芦淞机场—炎陵炎帝陵“圣陵祈福”观光线
以炎帝陵国家级风景名胜区、中华农耕文化圣地为核心，空中瞻仰华夏人文始祖圣陵，联动俯瞰神农谷原始林海风光，打造极具株洲辨识度的顶级文化IP低空品牌航线。
三、保障措施
1. 空域争取先行：积极对接中央空管办和南部战区空军，推动城区适飞空域调整获批；同步争取市区文旅航线纳入军民航协同管理绿色通道，确保航线审批高效顺畅。
2. 简易起降配套：在市区三大节点、四大县域景区分别设置标准化简易起降点，配套基础导航、通信、气象及安全防护设施，简约建设、低成本落地、快速度见效。
3. 产业协同赋能：优先采用山河星航“阿若拉”等“株洲造”飞行器执飞，将文旅航线打造为本地航空产品的“空中展厅”，实现文旅消费与航空制造双向赋能。
4. 梯度灵活运营：先期开通市区三条航线，实行周末、节假日预约制运营；待空域、管理、市场成熟后，分批开通县域四条航线，逐步加密班次、实现常态化飞行。
5. 安全监管一体：所有航线统一纳入芦淞机场调度体系，实行飞行报备、实时监控、全域管控，健全军民航协同机制，坚决守住低空飞行安全底线。
6. 政策引导支持：设立低空文旅航线三年培育扶持期，对航线运营、起降点运维、业态创新给予专项补贴，积极引导社会资本参与投资运营，有效降低企业初创运营压力。
四、预期成效
通过“市区先行、全域延伸、分步推进”的发展路径，构建形成七条市域低空文旅精品航线完整体系。市区航线年飞行架次可达5000次以上，带动城郊景区客流增长15%以上；县域四条航线全面开通后，将系统性串联株洲炎帝文化、陶瓷文化、红色文化、山水生态四大核心文旅资源，织密全市低空文旅网络，大幅提升株洲文旅品牌影响力与区域竞争力。
本项目投入可控、落地性强、群众体验感好、综合效益突出，能够快速激活低空消费市场、积累空域运营经验、培育低空产业生态，推动株洲低空经济真正飞起来、热起来、强起来，为全市培育新质生产力、推动高质量发展注入全新动能。
建议市委、市政府纳入市第十四次党代会相关部署统筹推进。
建言人：谭敬炎（株洲市行办离退休干部，原市乡镇企业局局长、高级经济师）
2026年8月23日
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