关于建立防范诬告、内耗、保护贡献者的监督的建议书

尊敬的人大及相关主管部门：

根据周民生的提议：“卢化南老师好！现在社会上，从古到今流传的文人相轻、同行嫉恨、领导怕大、污告功臣、贡献大的怕谋杀等的现象，对国家发展不利，我经常看到和深有同感，望你向上呼吁一下，并制定制度监督防范！当前社会中，从古至今长期存在的文人相轻、同行嫉恨、诬告构陷干事创业者、贡献突出者遭受无端打压甚至人身安全受威胁等现象，已对全社会干事创业氛围、创新创造活力造成明显阻碍，不利于国家高质量发展与社会公平正义建设”。

为从制度层面系统性防范此类问题，特提出如下建议：

一、建立诬告陷害行为梯次惩治与快速澄清机制

明确恶意诬告、造谣构陷贡献者的行为认定标准，完善纪检监察、公安部门的联合调查处置流程，对诬告者视情节轻重采取批评教育、行业禁入、治安处罚直至依法追究刑事责任的分层追责措施。同步建立“失实举报快处快澄”通道，在15个工作日内完成核查，通过书面告知、公开通报等方式为被诬告者澄清正名，及时消除其名誉、工作和生活上的负面影响。

二、完善行业评价与成果认定的公开透明制度

在学术、文化、科研等各类行业共同体中，全面推行同行评议全程留痕机制，评价意见、否定理由全部公开可追溯，杜绝仅凭个人好恶否定他人合法成果的行为。将贡献者的实际社会价值、公众认可度纳入评价参考维度，打破“同行相轻”带来的评价壁垒，保障各类实干成果得到客观公正的认定。

三、设立突出贡献者权益专项保护通道

对在公共事务建言、科研攻关、文化传承等领域取得突出成果的人员，建立常态化权益回访机制，定期排查其是否遭受打击报复、恶意骚扰等风险，对存在人身安全隐患的情形第一时间介入处置，从制度层面杜绝“贡献越大越受忌惮”的不合理现象，为实干者筑牢安全保障防线。

四、开展正向社会观念引导行动

通过官方媒体平台、行业宣传阵地，广泛宣传尊重差异、包容共进的行业伦理，公开通报诬告构陷反面典型与保护贡献者的正向案例，逐步破除“文人相轻、同行是冤家”的陈旧陋习，在全社会营造尊重实干、崇尚贡献的良好风气。

以上建议均基于社会现实调研提出，具备现实落地可行性，恳请相关部门研究吸纳，推动相关制度逐步建立完善，为国家发展凝聚更广泛的民间实干力量。

此致

敬礼.

建议人：卢化南

2026年8月30日