【编者按】
当今世界变局交织叠加，全球治理赤字持续凸显，国际格局深刻重塑，推动全球治理体系改革完善，成为国际社会共同的时代课题。上海合作组织始终践行多边主义初心，坚守公平正义理念，是推动国际秩序朝着更加公正合理方向演进的重要力量。
本文立足时代大势，紧扣上合组织使命担当，从区域繁荣、南方振兴、治理变革三个维度，系统阐释上合力量、上合智慧、上合行动的时代内涵与实践价值，深度解读上合组织参与、引领、完善全球治理的生动实践。
文章立意高远、逻辑严谨、视野宏阔，对于深刻认识多边合作价值、把握全球治理变革趋势、弘扬共商共建共享治理理念，具有积极的理论阐释与现实启示意义。（284字）
【时事评论】
秉持上合初心使命
引领全球治理行稳致远
特约评论员:韦民
当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局深度调整，全球化进程遭遇逆流，传统治理模式短板日益凸显，各类全球性风险挑战交织叠加。和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续凸显，单边主义、保护主义抬头，国际社会亟需更为公正合理、包容普惠的治理体系，亟需更为务实高效、互利共赢的合作机制。上海合作组织自成立以来，始终坚守初心使命，践行多边主义理念，深耕区域合作沃土、深耕全球治理实践，坚定不移推动全球治理体系朝着更加公正合理、民主普惠的方向迭代升级，已然成为维护世界和平稳定、促进全球共同发展、完善国际治理格局的核心中坚力量。
推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，是上海合作组织与生俱来的使命担当，也是组织二十余载深耕实践、久久为功的核心追求。自诞生之初，上海合作组织便立足时代大势、顺应世界潮流，摒弃传统国际机制阵营对抗、零和博弈的陈旧思维，确立互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的核心精神，构建起不结盟、不对抗、不针对第三方的新型区域合作模式。这一全新合作范式，打破了传统全球治理体系中强弱失衡、霸权主导、规则不公的固有弊端，坚守各国主权平等、机会均等、规则公平的核心原则，充分尊重世界各国自主选择的发展道路，充分保障广大新兴市场国家和发展中国家的正当权益，为重塑更加公平正义、均衡包容的国际秩序筑牢了理念根基与实践框架。
历经二十余年深耕发展，上海合作组织成员国规模持续扩大、合作领域不断拓宽、国际影响力稳步提升，合作版图覆盖广袤的亚欧大陆，合作成果惠及众多国家与人口。从深化安全合作、筑牢区域稳定屏障，到畅通经贸往来、激活区域发展动能；从促进文明互鉴、凝聚多元发展共识，到参与全球治理、推动国际秩序变革，上合组织始终立足亚欧、辐射全球，以持续性、实质性、普惠性的合作实践，破解全球治理碎片化、功利化、失衡化难题，为动荡变革的世界注入源源不断的确定性、稳定性与正能量。
一、以上合力量赋能亚欧共兴，夯实全球治理发展根基
亚欧大陆是世界文明的主要发祥地，是全球经济发展的核心引擎，更是全球治理体系变革的关键主战场。广袤的亚欧大陆地域辽阔、资源富集、人口众多、市场广阔，汇聚了众多新兴经济体和发展中国家，蕴含着巨大的发展潜力与合作空间。长期以来，受地缘阻隔、规则壁垒、发展失衡等多重因素影响，亚欧区域内互联互通水平不足、产业协同程度不高、发展差距客观存在，制约着区域整体发展能级提升，也影响着全球治理体系的均衡发展。
上海合作组织立足亚欧大陆发展实际，聚焦区域繁荣共兴核心目标，持续凝聚成员国团结协作力量，整合区域资源优势、畅通要素流通渠道、补齐区域发展短板，以深度务实的区域一体化合作，为全球治理体系完善夯实最坚实的发展根基。在互联互通领域，上合组织持续推动公路、铁路、口岸、物流等基础设施联动建设，完善区域交通物流网络，打通亚欧大陆经贸往来的堵点、难点，构建起陆海联动、东西贯通、南北畅达的立体化互联互通格局。高效畅通的联通体系，不仅大幅降低了区域经贸合作成本，加速了商品、技术、资本、人才等优质要素自由流动，更打破了地缘隔阂带来的发展壁垒，让亚欧大陆的区位优势、资源优势、产业优势充分释放，为区域经济一体化、全球化深度发展提供坚实支撑。
在经贸合作领域，上合组织持续深化多边经贸合作机制，完善区域贸易规则，降低贸易投资壁垒，推动关税减让、通关便利、标准互认等务实举措落地见效，持续做大区域贸易规模、优化贸易结构、提升合作质量。各成员国立足自身产业特色，深化能源、农业、制造、数字经济、跨境电商等多领域协同合作，搭建常态化经贸交流平台，培育多点开花、多元共生的区域产业合作新格局，有效激活亚欧大陆经济内生动力。多年来，在组织框架下，成员国经贸往来愈发密切，投资合作愈发深入，产业链供应链稳定性、安全性、韧性持续增强，区域经济抗风险能力、协同发展能力稳步提升，亚欧大陆整体繁荣度、开放度、活跃度持续攀升。
在普惠发展领域，上合组织始终坚持发展成果共建共享，聚焦薄弱领域、偏远地区、弱势群体，推动优质发展资源均衡配置，助力成员国破解发展瓶颈、缩小发展差距、实现转型升级。针对区域内部分国家基础设施薄弱、产业体系不完善、民生保障不足等问题，组织持续推动普惠性、基础性、兜底性合作项目落地，助力各国改善民生、培育产业、赋能发展，推动亚欧大陆实现整体崛起、共同繁荣。
亚欧大陆的繁荣共兴，是全球稳定发展的压舱石，更是全球治理体系优化升级的前提与基础。上海合作组织以源源不断的上合力量，凝聚区域共识、整合区域资源、深化区域合作，推动亚欧大陆从分散发展走向协同发展、从封闭保守走向开放包容、从发展失衡走向普惠均衡，持续提升亚欧区域整体发展能级，为全球治理体系改革筑牢了坚实的经济基础、区域基础与民意基础，让全球治理变革拥有了更为稳固的实践依托与动力支撑。
二、以上合智慧助力南方崛起，重塑全球治理公平格局
当前全球治理体系的核心短板，集中体现为代表性不足、包容性不强、公平性欠缺。传统国际治理规则大多形成于特定历史阶段，长期由少数国家主导制定，更多契合少数发达国家利益诉求，难以适配广大发展中国家、新兴市场国家的发展需求，导致全球发展失衡、治理失灵等问题长期存在。全球南方国家数量众多、人口庞大、发展潜力巨大，是推动世界多极化、国际关系民主化的核心力量，更是完善全球治理体系、重塑国际公平秩序的主体力量。
上海合作组织立足全球发展大势，洞悉全球治理深层症结，秉持公平公正、包容普惠、互利共赢的治理思维，凝练独具特色、与时俱进的上合智慧，全力推动全球南方国家抱团发展、联合自强，持续提升全球南方在国际事务中的话语权、代表性与影响力，推动全球治理格局朝着更加均衡、公正、民主的方向深度重塑。
上合智慧的核心要义，是坚守真正的多边主义，倡导各国主权平等。组织始终坚定维护《联合国宪章》宗旨和原则，坚决摒弃弱肉强食的丛林法则、赢者通吃的霸权逻辑，主张世界各国无论大小、强弱、贫富，都是国际社会平等一员，均拥有平等参与国际事务、平等享受发展成果、平等制定国际规则的合法权利。这一治理理念，直击传统全球治理体系的不公弊端，充分契合全球南方国家追求公平正义、自主发展、平等协作的核心诉求，为全球南方国家团结自强、协同发展提供了价值引领与思想支撑。
上合智慧的鲜明特质，是尊重文明多样、发展多元。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国历史文化、资源禀赋、国情实际各不相同，发展道路、治理模式必然各具特色。上海合作组织始终尊重世界文明多样性，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，反对文明优越论、文明冲突论，摒弃模式输出、制度胁迫等错误做法，倡导不同文明交流互鉴、不同模式取长补短、不同国家互利共生。这一包容开放的治理思维，打破了单一治理模式的垄断桎梏，为全球南方国家立足自身实际、探索特色发展道路提供了宽松的国际环境，有效激发了全球南方整体发展活力。
上合智慧的实践内核，是坚持互利共赢、普惠共享。不同于传统国际机制偏重零和博弈、利益独占的固化思维，上合智慧始终倡导和合共生、利益共享、责任共担，推动发达国家与发展中国家、区域内国家与区域外国家深化平等合作，完善全球发展伙伴关系，破解南北发展失衡难题。依托多边合作平台，上合组织持续搭建全球南方国家交流协作桥梁，推动南方国家深化政策对接、经验互鉴、资源互补、发展互助，凝聚南方共识、汇聚南方力量，形成抱团取暖、协同崛起的良好发展态势。
随着上合智慧持续落地生根，全球南方国家联合自强的态势愈发清晰，在全球治理、国际规则制定、全球事务处置中的参与度与话语权持续提升，长期以来少数国家主导全球治理的失衡格局正在逐步扭转。全球治理体系的代表性、包容性、公平性持续增强，更加契合世界多极化、经济全球化的时代潮流，更加适配全人类共同发展的长远利益。
三、以上合行动引领治理变革，构建公正合理国际秩序
理念引领实践，行动成就未来。完善全球治理体系、重塑国际公平秩序，从来不是空洞的理念倡导，而是需要持之以恒、脚踏实地的务实行动。上海合作组织始终坚持问题导向、结果导向，以知行合一的上合行动，主动担当全球治理改革重任，聚焦安全治理、经济治理、文明治理、全球发展等核心领域，精准破解全球治理痛点难点，系统性、全方位、深层次推动全球治理体系改革完善，为世界之治、全球善治提供坚实实践支撑。
在安全治理领域，上合组织持续筑牢区域安全屏障，创新全球安全治理模式。安全是发展的前提，是全球治理的基础。面对复杂多变的国际安全形势与层出不穷的新型安全威胁，上合组织始终秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，摒弃传统结盟对抗、武力至上的安全思维，构建起全方位、多层次、立体化的区域安全合作体系。各成员国持续深化反恐、维稳、禁毒、网络安全、应急救灾、边境管控等领域务实合作，建立常态化安全协作机制，联合防范化解各类传统与非传统安全风险，有效维护了亚欧大陆长治久安。同时，上合组织积极推动全球安全治理机制创新，倡导通过对话协商化解分歧争端，反对动辄实施制裁施压、挑起对立冲突，为破解全球安全困境、构建均衡有效、可持续的安全格局提供了成熟可行的上合方案。
在经济治理领域，上合组织持续完善多边合作机制，优化全球经济治理体系。针对全球经济治理规则碎片化、贸易保护主义泛滥、产业链供应链不稳等突出问题，上合组织坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，反对单边制裁、贸易壁垒与技术垄断，持续推动贸易自由化、投资便利化。组织持续深化区域经济治理合作，完善多边经贸合作规则，搭建多元化投融资平台，助力成员国稳增长、保民生、促转型，有效对冲了全球经济下行压力。同时，积极推动数字经济、绿色经济、低碳发展等新兴领域治理规则构建，助力各国抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动全球经济治理体系与时俱进、迭代升级，推动普惠包容、合作共赢的经济全球化深入发展。
在发展治理领域，上合组织聚焦全球发展失衡问题，践行全球发展倡议。组织始终把促进共同发展作为核心使命，聚焦减贫脱困、粮食安全、能源安全、基础设施建设、民生改善等重点领域，推动成员国开展精准务实的发展合作，积累了丰富的区域发展治理经验。依托成熟的合作机制，上合组织持续推动优质发展资源向发展中国家倾斜，助力各国破解发展难题、补齐发展短板、实现可持续发展，为落实联合国2030年可持续发展议程贡献了重要力量，有效缓解了南北发展差距，推动全球发展治理更加公平普惠、务实高效。
在全球治理协作领域，上合组织持续深化多边联动，凝聚全球治理合力。组织始终坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，主动对接联合国各类治理机制，积极参与全球气候治理、公共卫生治理、跨国灾害处置等全球性事务，主动承担国际责任、履行大国担当。同时，持续拓展“上合朋友圈”，扩大对话伙伴、合作对象覆盖面，加强与各类区域组织、国际机构的交流协作，打破区域壁垒、凝聚全球共识，推动全球治理从碎片化走向系统化、从功利化走向普惠化、从被动应对走向主动塑造，持续引领全球治理体系向着更加公正合理、高效有序的方向稳步迈进。
四、坚守初心笃行致远 续写全球治理崭新篇章
立足当下、放眼未来，世界百年变局仍在加速演进，全球治理体系变革进入关键攻坚期，各类风险挑战复杂严峻，国际社会对公平正义、和平发展、合作共赢的期盼愈发强烈。上海合作组织作为多边主义的坚定践行者、全球治理的积极推动者、世界和平的忠实守护者，肩负的时代使命更加光荣、责任更加重大。
面向未来，上合组织将始终坚守初心使命、坚守公平正义底色，持续凝聚成员国共识力量，深化全方位、多层次、宽领域务实合作，持续放大上合力量、上合智慧、上合行动的时代价值。持续深耕亚欧区域合作，夯实区域繁荣根基，以亚欧大陆的稳定繁荣支撑全球长治久安；持续助力全球南方崛起，不断提升发展中国家话语权，持续矫正全球治理失衡格局；持续引领全球治理改革创新，完善治理机制、优化治理规则、丰富治理实践，推动构建更加公正合理、民主普惠、互利共赢的全球治理体系。
多边合作则兴，分裂对抗则衰。二十余载砥砺奋进，上海合作组织用实践证明，多边主义是应对全球性挑战的唯一正确路径，公平公正是全球治理的永恒追求，互利共赢是国际合作的核心正道。站在新的历史起点，上合组织必将继续坚守初心、勇担使命、笃行不怠，持续以实干担当回应时代呼唤、以互利共赢凝聚全球合力、以开放包容拥抱世界未来，持续为维护世界和平稳定、促进全球共同发展、完善全球治理体系、推动构建人类命运共同体贡献更为坚实、更为磅礴的力量，在时代洪流中续写多边合作与全球善治的崭新篇章。（5123字）
共5430字 2026年9月4日夜于宝鸡
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