近年来，基层社会治理体系不断迭代完善，住宅小区物业服务作为基层治理的重要末梢，直接关系群众居住品质与社会和谐稳定。山西省运城市稷山县坚持以党建引领基层治理为主线，深度推动党建工作与物业服务有机融合、双向赋能，持续健全小区治理体系、补齐物业服务短板、破解基层治理痛点难点，有力推动全县住宅小区治理规范化、服务精细化水平持续提升。

(图片来源网络)

一、主要做法

（一）强化组织建设，夯实物业治理根基

始终坚持把党的组织建设贯穿物业服务全过程，以组织覆盖引领治理覆盖。该县成立物业服务行业党委，下设4个联合党支部，各支部分片联系辖区物业服务企业，实现全县20家物业企业党组织建设全覆盖。

常态化推行社区“两委”干部、党员骨干、网格员交叉任职制度，积极吸纳物业负责人、业委会党员骨干融入社区治理体系，进一步确立党组织在小区重大事项决策、矛盾纠纷调解、服务品质提升中的核心引领地位。严格落实党建工作与物业日常管理同部署、同推进、同落实，以坚强的组织体系筑牢小区治理根基。

（二）健全联动机制，构建齐抓共管格局

聚焦物业行业规范发展和小区矛盾源头化解，着力构建多方联动、协同共治的治理体系。该县制定出台《稷山县促进物业管理行业健康发展联席会议机制》，整合县委组织部、县委社会工作部、县住建局、县社区服务中心等12个职能部门力量，明确各单位物业管理工作职责边界，统筹指导乡镇、社区党组织深化物业党建联建工作。 

持续完善社区、业委会、物业企业“三方联动”工作机制，统筹整合网格员、志愿者、企业服务队伍等各类资源，依托党建联席会议常态化议事、常态化协商、常态化处置，有效凝聚多方治理合力，全面提升小区综合治理规范化水平。

（三）聚焦民生实事，全面提升服务质效

坚持以人民为中心的发展思想，精准对接群众居住需求，推动物业服务提质增效、暖心惠民。

一是精准破解民生难题。针对老旧小区基础设施老化、屋顶渗漏、路面破损、管网老旧、墙体脱落等群众急难愁盼问题，通过实地走访调研、常态化民情摸排，积极争取上级专项资金，系统推进老旧小区更新改造。近年来，累计完成17个老旧小区改造提升，人居环境显著改善，群众满意度持续提升。改造过程中，充分发挥党员先锋模范作用，主动建言献策、靠前协调矛盾、化解邻里纠纷，切实以党建力量护航民生实事落地见效。

二是延伸暖心便民服务。依托小区党建服务站，聚焦户外劳动者群体，常态化提供饮水、充电、休憩等便民服务，不断拓宽物业服务覆盖面、提升服务温度。

三是抓实常态环境治理。由党组织牵头，针对小区环境脏乱差、私搭乱建等突出问题，开展常态化专项整治行动，持续优化小区人居环境，营造干净整洁、有序宜居的居住氛围。

二、典型工作成效

聚焦小区物业管理突出短板和群众关切，由物业服务行业党委牵头，统筹社区、物业企业协同发力，靶向破解治理难题，落地实施一批惠民实事，治理成效、服务质效、群众获得感显著提升。

（一）实现电梯阻梯系统全域覆盖 

紧盯电动自行车入户充电安全隐患，通过全面排查、督促整改、闭环督办，稳步推进电梯阻梯系统加装工作。今年新交付21栋商品房、101部电梯全部完成系统加装，叠加前期已完工388部电梯改造，目前全县40个物业小区、85栋住宅楼、489部电梯全部配齐电梯阻梯系统，从源头杜绝电动自行车进楼入户充电风险，筑牢居民生命财产安全防线。

（二）实现二次供水水质检测全覆盖

常态化抓实小区供水安全管理，督促全县40个物业小区全面完成二次供水水池清洗、消杀作业，委托第三方专业机构开展水质全面检测，所有点位检测结果全部达标，切实保障居民饮水安全、用水安心。 

（三）建成小区便民爱心驿站

坚持党建暖心、服务惠民，推动锦都首府、天山花园、鸿鑫花园、华晨苑4个小区率先建成户外劳动者便民驿站。由物业党组织牵头完善管理制度、配齐硬件设施，配置快递寄存柜、饮水机、休息桌椅等基础设备，为外卖员、快递员、环卫工人等户外从业人员提供临时休憩、饮水补给、物品寄存等便民服务，切实传递城市温度、彰显治理温情。

三、存在的问题

（一）党建引领效能有待深化

老旧小区、无物业小区党建基础薄弱、治理力度偏弱。物业行业党员流动性较强，队伍稳定性不足；部分小区党员年龄结构老化，年轻党员外出务工居多，参与小区治理、志愿服务积极性不高，基层治理队伍活力不足，制约物业党建工作提质增效。

（二）协同治理机制尚不健全

多方联动共治合力未充分释放。一是社区、物业、业委会三方权责边界不够清晰，面对复杂难点问题存在推诿懈怠现象。二是住建、公安、市场监管、社区等部门常态化联动机制不够完善，联合排查、源头治理力度不足。三是部分业委会自治能力薄弱、履职不够规范、群众公信力不足，自治主体作用发挥不充分。

（三）物业服务专业水平仍有短板

部分物业企业服务队伍专业性不强、人员流动频繁、专业技术人员短缺，小区日常保洁、设施维保、秩序管控等基础服务落实不到位。个别物业企业服务理念滞后、责任意识薄弱，对群众诉求、投诉问题响应不及时、处置不彻底，同类问题反复投诉、反复出现，服务效能有待进一步提升。

四、下一步工作举措 

（一）夯实党建基础，实现全域提质增效

持续推进物业企业、业委会党组织应建尽建，补齐老旧小区、无物业小区党建工作短板。持续优化党员队伍结构，积极吸纳优秀物业员工、青年业主、退役军人充实基层治理队伍，激活基层党建内生动力。常态化开展政策法规、基层治理、矛盾调解、服务规范等专题培训，全面提升党员队伍履职能力和服务水平。

（二）完善联动体系，凝聚共治工作合力

进一步细化社区、物业、业委会三方权责清单，规范议事协商、问题处置、闭环落实工作流程。健全住建、公安、市场监管等职能部门常态化下沉、常态化联动工作机制，定期开展联合排查、专项整治、集中攻坚，构建条块协同、上下联动、齐抓共管的基层治理新格局。

（三）聚焦民生服务，全面提升治理质效

一是标准化规范服务内容。细化基础物业服务、便民特色服务、应急保障服务标准，规范日常运维流程，推动物业服务标准化、规范化运行。

二是精细化延伸便民服务。持续优化户外劳动者驿站、小区便民服务等暖心举措，丰富服务载体、提升服务温度。

三是常态化强化宣传引导。依托媒体平台、小区公告栏、业主微信群、入户宣讲等方式，常态化解读物业政策、收费标准、小区公约，引导居民主动参与小区自治、志愿服务，共建共治共享美好人居环境。

作者： 曹春东