《喻兴铸：以法治担当守护贵州山林的绿色本底》

近日，记者邀请了贵州省林业局党组书记、局长喻兴铸解读《中华人民共和国生态环境法典》正式实施，对于贵州林业法治建设的重要意义。

游客在毕节市七星关区拱拢坪度假村林间晨练_毕节市七星关区融媒体中心供图

当代贵州：法典的施行对贵州林业法治建设有哪些重要意义？

喻兴铸：对贵州而言，林业是全省生态文明建设的“主力军”，法典的施行对推进贵州林业法治建设、促进生态保护与绿色发展具有重要的现实指导意义，主要体现在3个方面：

一是构建了林业系统治理新格局。法典将森林、草原、湿地等生态要素纳入一体化法治规范，清晰界定林业部门在森林资源保护、森林防灭火、林业有害生物防治、公益林划定等重点工作的法定职责。针对贵州岩溶生态系统交织、山林管护点多面广的实际，有效破解以往“就林说林、就草说草”和碎片化、单一化的资源管理短板，推动全省林业工作从分散式管护向系统化、整体性治理转型，为贵州林业生态综合治理提供了全方位的法治依据。

二是注入了生态富民法治新动能。法典坚持高水平保护与高质量发展统筹兼顾，在严格强化森林、湿地、草原、野生动植物、自然保护地管控的同时，紧扣贵州林业资源大省优势与绿色发展定位，对生态产品价值实现、生态补偿、绿色低碳发展作出制度化安排，为全省优化林业资源要素配置、规范林下空间科学利用、发展林下经济等特色林业产业预留制度空间，打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的法治通道。

三是树立了法治林业建设新标杆。法典统一生态保护领域执法、司法适用标准，倒逼我们持续完善地方涉林配套法规规章，补齐地方林业法治制度短板，进一步规范林业行政执法全流程，健全行刑衔接、公益诉讼等长效工作机制。有效化解基层林业执法标准不一、监管薄弱等问题，全面提升贵州林业依法行政、依法治理能力，推动全省林业治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。

威宁自治县锁黄仓国家湿地公园，苍鹭、小白鹭等水鸟正在浅滩觅食。岳刚 摄

当代贵州：为确保法典在林业领域落地见效，省林业局做了哪些准备工作？

喻兴铸：一方面，抓学习宣传。将法典纳入局党组理论学习中心组学习、全省林业系统普法清单和干部教育培训重点内容。依托局门户网站、微信公众号及林区基层宣教阵地，常态化开展法典政策解读和普法宣传。

另一方面，抓制度完善。严格对照上位法标准，全面开展涉林法规规章“立改废释”工作，对全省18部涉林地方性法规规章进行全面清理。重点推进《贵州省古树名木大树保护条例》《贵州省湿地保护条例》《贵州省征收征用林地补偿费用管理办法》等重点法规规章修订。出台林业行政执法规范化适用规则、工作指引及行政处罚裁量基准等10项配套制度，有效破解基层执法“不会办、不敢办、办不好”的痛点难点。

黔西市金碧镇沙嘎坡林业碳汇基地。史开心 摄

当代贵州：2025年，贵州林业法治建设取得了哪些主要成绩和亮点？

喻兴铸：一是立法体系不断健全。聚焦贵州生态保护特色短板与重点领域，积极推动涉林地方立法进程。《贵州省野生动物保护条例》正式颁布施行；修订《贵州省森林条例》《贵州省古茶树保护条例》等地方性法规规章；扎实开展梵净山国家公园、林长制地方立法调研。

二是执法效能不断提升。健全执法司法协同机制，修订完善《贵州省林草行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》，建立林业行政执法与检察公益诉讼协作机制，办理涉林公益诉讼立案148件。始终保持打击涉林违法行为高压态势，提请省级总林长签发2期总林长令，严厉整治盗伐滥伐、非法猎捕野生动植物等突出问题。

三是生态价值不断释放。依托法治化制度供给，出台《林业碳汇资源管理办法》、规范碳票交易机制，截至目前实现碳汇交易额2549万元，有效打通生态产品价值实现通道；落实“以竹代塑”产业奖补政策，精准赋能绿色林业产业发展。

四是林权改革不断深化。持续深化集体林权制度改革，省级配套出台36项改革政策，指导市县落地形成203项制度成果，构建系统完备的林权改革制度体系。出台《贵州省集体林地承包流转合同管理办法》，规范集体林地承包、流转全流程行为，精准保障广大林农和经营主体合法林权权益。

黔南州长顺县国有林场。长顺县融媒体中心 供图

当代贵州：2026年是“十五五”开局之年，省林业局将如何以法典为遵循，深化林业法治建设，护航全省林业长远发展？

喻兴铸：一是在完善制度体系上持续用力。紧扣法典制度规范和全省林业发展实际，持续推进涉林地方立法提质增效。开展国家公园配套法规研究工作，加快修订《贵州省古树名木大树保护条例》《贵州省森林防火条例》《贵州省风景名胜区条例》，适时修订完善《贵州省国有林场条例》，补齐重点领域制度短板，推动地方林业法规规章与国家法典精准适配、有机衔接。

二是在从严执法监管上持续用力。始终保持涉林执法高压态势，聚焦重大涉林案件、群众反映强烈的突出问题，坚持快查快办、严查严处。常态化开展毁林整治、鸟类保护、古树名木专项执法行动，严格落实执法常态化评查、基层业务帮带、疑难案件挂牌督办制度。健全林业违法预警、线索移送、信息共享、联合督办工作机制，统筹运用检察建议、公益诉讼等司法手段，凝聚执法司法共治合力，坚决守住林业生态安全底线。

三是在优化要素保障上持续用力。立足法典法治服务导向，持续深化林业“放管服”改革，配合自然资源部门完善国土空间规划“一张图”体系。全面推行涉林事项“一网通办”“最多跑一次”，精简审批材料、压缩办理时限，建立跨部门、跨层级用地用林用草用湿联动审批机制。规范涉企监管行为，推广“扫码入企”柔性执法模式，科学统筹林地草地定额、林木采伐指标，精准保障全省重大基础设施、重点产业及民生项目用地用林需求。

四是在统筹保护发展上持续用力。严格落实高水平保护、高质量发展要求，持续强化森林、湿地、野生动植物资源保护与系统修复。立足贵州林业资源禀赋，积极探索天然林公益林并轨管理、公益林林下空间有序利用机制，稳妥推进林耕置换工作。在严守生态保护红线、筑牢生态安全屏障的前提下，有序规范发展林下经济、森林康养等绿色生态产业，持续推动生态优势、资源优势稳步转化为高质量发展优势，实现生态保护、法治建设、产业增效互促共进。

我们将始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决守好发展和生态两条底线，持续夯实林业法治根基、不断提升依法治理效能，以高水平林业法治建设护航美丽贵州建设。