题记：
1998年，中共彬县全委（扩大）会议后，心随思动，斗胆畅想，直抒胸臆，彻夜记写并转呈时任县领导。值得欣慰的是，县委书记张定会同志能够带领38人的调研组专此深入基层调研……
2018年，家乡已成功撤县建市。如今，在陕西十强县和西部五百强的招牌下正阔步向前……
回看自己堂吉诃德式的浪漫"政论"策对，惊异曾经年轻过。
(2026年9月23日，08：08）
漫谈：解放思想，调查研究话改革
（故纸心迹2010-11-03 ）
解放思想，提了好多年，而事实充分表明：思想真正得到解放的那部分人和单位都先果敢迈进了一步，也已经走在了时代的前列。
中共"十五大"重提解放思想，值得我们探究。陕西省委在"十五大"之后一个明确积极的反应就是重申调查研究。在这里，我试着把这两个有着内在联系的事物放到一起来，结合对"十五大"精神的学习领会，谈谈自己对解放思想与调查研究的理解，并结合个人对当地发展实际的调查研究，解放思想来做些大胆设想。
我以为，"解放"意涵两重：解开来并放出去。所以，这一"解"意义重大。新中国就是以"解放"为标志改天换地。解放，就成了中国历史上一座耀眼夺目的里程碑。在社会主义改造和建设过程中，我党又明确提出要解放思想。思想为什么要解放？就是因为一个时期以来，种种因素所致，人们的思想僵化了，观念出现板结了，思路狭窄了，人也就变得死板、固守、落后了，这就需要变换脑筋，来重新思考，转变观念，理清思路，用发展的眼光改变我们的思维。
解放是壮举，总是与斗争相关联，甚至需要以鲜血和生命做代价。人民解放战争的确如此，社会生产力的解放也不例外。因为，无论解放还是改革都不可避免要与腐朽势力或陈旧观念所凝结的保守力量进行必要的抗争。
但是，真正的"解放"绝不是像辛亥革命剪掉一根辫子那样草草了事，也不能像"解放脚"一样只是绽开裹缠中国妇女数千年的那条出了名的裹脚布。"裹足"固然让人"不前"，其实，如果控制着双腿，即便已经解开臭长出名的裹脚布，又怎么能阔步前进呢？
改革开放之初，实行生产责任制，真正解放了生产力，而不是简单地"解散"公社化的大集体，所以，才取得了举世瞩目的成就，也给许多发展中国家提供了农村经济改革发展的成功范版。关键就在于，首先解放的是人的思想观念，改变的是传统思维方式。
党的"十五大"树立旗帜，指明方向，拨开迷雾，明确任务。国人为之振臂，世人为之侧目。就是因为它呈现出我党在新的历史时期思路清晰，目光远大，胸怀宽广，气度恢弘，精确地描绘出了中国21世纪的发展蓝图。八易其稿的报告博大精深，高瞻远瞩，宏阔地唱响了高举邓小平理论伟大旗帜的前奏，澄清了进入九十年代以来尤其是近几年来社会各阶层群众中不自觉形成的世纪末情绪和杂芜显现的悲观论调帮助人们清洗了头脑，极大地鼓舞了全民族的士气，振奋了国人精神。特别是，旗帜的确立重树了我们的共同理想和奋斗目标，坚定了必胜的信念和昂扬的斗志，较好地解决了"信仰危机"。
咸阳市委也是在这样的大气候下提出把解放思想作为"先导工程"，要求通过宣传教育活动，首先使全市上下转变观念，解决好意识形态领域的思想认识问题，抓住机遇把咸阳建成陕西省经济强市。
陕西是中国的"白菜心"，自古以来平稳安定，"第一帝都"更是得天独厚，这些优越性也就逐渐养成了秦地百姓少缺忧患意识，思想上表现为中庸、守旧，心理上习惯于循规蹈矩、墨守成规。而"八百里秦川"的群众世代过惯了太平安稳日子，养尊处优，四平八稳，小农经济意识根深蒂固，骨子里普遍缺乏一股"闯"劲。这无疑制约着创新和发展。而在以经济建设为中心的改革开放新时代，思想观念跟不上，就必然会被形势淘汰而落伍。
市委全委（扩大）会上一针见血地指出，咸阳发展相对滞后的根本原因在于一部分人"中心意识不牢，机遇意识不强，竞争意识不浓，工作作风不实"，归根结底是意识观念上还存在一定问题。针对这一实际，首先就提出了解放思想的先导工程。人的思想观念问题解决好了，发展潜力是巨大的。如果能够充分发挥每个人的才智，大家齐心协力，定能众志成城。而全社会集思广益，真正人尽其才，各尽其责，集中精力抓经济建设，"把咸阳建成经济强市"就不会是空谈妄论。
在政策施行中，调查研究作为前提是关键环节。开国领袖毛泽东主席就非常重视调查研究，他那句广为流传深得人心的至理名言，"没有调查就没有发言权"，正应了老百姓常说的"眼见为实"；一代伟人小平同志同样强调实事求是，求真务实。
注重调研的工作作风永不过时，善于调查才可能深刻研究，才有可能更准确地制定并执行好政策，这样的政令也必然畅通无阻且得到拥护。
"眼见为实"的调研只是相对于"耳闻"而言"为实"的，听汇报固然可能靠不住，而"亲眼所见"也未必就能得到事实的真相，那看材料当然更不能算是"亲见"了。所以，在听汇报看材料之后，更重要的其实就是深入实际的调查，调查了之后还必须进行分析研究。
真正意义上的调查，就得深入实际，研究就需要解放思想，拓宽思路。同时，要广开言路，促使大家去开动脑筋，发挥群众的能动性作用，群策群力寻求真理。
首先，有了领导者的解放思想，才有可能去发动群众善于思考；有了决策者的勇于纳谏，才可能鼓励有识之士敢于建言献策。群众的观点可能会不全不对，说得不准不妥都不要紧，主要是配合调查知无不言，参与研究言无不尽，经过共同讨论，只要想到谈出的十条里面有一条正确，正确的十条中又有一句有用，这"百里挑一"的一句有用话，一旦上升为决策层的意旨，很可能就是一项难得的良策。（小岗村的实践已成经验）
调查研究中要提倡"百家争鸣"。有调查还得研究，研究就需要分析，分析思考过程中会有争论。只要观念认识问题解决了，就可以争鸣。这样做了才是有的放矢，减少失误。
"埋头苦干不争论"是有特定历史条件的，绝对服从也是有前提条件的。那种缄口"苦干"在今天只能算是闷牛蛮干。表面保持一团和气，实质则可能是一潭死水，往往缺乏生机与活力。这反倒是极不正常的，其结果可能并不是安定团结，安居乐业。
新时期的建设过程中更需要讲求方法策略，注重实效的可行性政策；需要营造宽松、和谐、愉悦、高效的发展环境；需要把每个人的智慧和力量都最大程度地集中到经济建设这个中心上来。政府支持群众打破条条框框去研究情况，分析问题，鼓励大家敢为人先，工作才会有重大突破；人的思想不被教条束缚，人的行为不受陈规羁绊，发展中就会走出新路来。富有传奇色彩的"联产承包责任制"的发端，不就是源于十几个农民的一份血书吗？当然，这种大胆创造要遵循一定的发展规律，决不可盲目散乱，否则违背规律和法则去"出格"思考，奇葩作为，再有勇也只能孕育怪胎，产生畸形而贻误万方，那种"勇"只是胆大妄为，不是我们需要的大胆创新。"敢"和"勇"一定要建立在"智"和"谋"的基础上，所以，决断之前必须先搞好调查研究。
我们强调调查研究，就是要弄清情况，分析问题，研究方法。改革开放初期，我们"摸着石头过河"是实事求是，正视现实。针对当时具体的历史条件，面对大家踟蹰不前的实际情况，鼓励朝前迈进了那艰难的一脚。今天，情况已经变化了，水已经越来越深了，那种"摸"法也就需要修正。盲人手中的探路棍，试探和"碰运气"的成分太大：摸到了石头，的确好过河；但倘若石头近旁是暗礁大漩涡，甚至就是深渊，可怎么办？随随便便就抬脚涉水要过河，那可真是一抬足成千古恨哪。
"十四大"时，我党也曾强调要加紧步伐，不容争论。这也主要是针对当时保守思想仍然在姓"资"还是姓"社"上打转转，纠缠在一些空泛问题上坐而论道的太多，那样就白白丧失大好发展时机。现在，改革已经全面取得了斐然成绩，进一步深化有了基础和可能，阔步向前成为历史的必然。但仍然是形势逼人，时不我待。我们还要紧抓机遇，只争朝夕。而在抢抓机遇的过程中，却必须讲求方法，注重效率，这就有必要进行深入实际的调查研究，在充分调研的基础上制定方案，科学决策，"磨刀不误砍柴工"。
解放思想，更新观念的目的是把思想认识统一到经济建设这个中心上来，最大程度地提高效率，加快发展。而调查研究的意义正在于研究情况，分析问题，确保工作有计划，有目的地开展，高效率、低消耗地进行。所以说，解放思想和调查研究的根本目的都是提高工作效率，加快改革步伐，促进经济建设；重申解放思想和倡导调查研究，都是在弘扬社会正气。常言"浩然之气"，可是正气往往并不容易树，但是一旦正气蔚然成风，那力量可一定是"浩然"无穷的。"知难行易"，关键是要认识清楚到位。意识观念问题解决好了，思想紧跟时代节拍，群众的创造力量是巨大的。
外地的许多成功经验和本地一些实践成果都在昭示：经济建设过程中的机遇很重要，关键是要解放思想。决策者意识领先，大胆思考，用新思维创造性地开展工作，同时，领导人善思果决，雷厉风行，则行必有果。
地处偏僻山区的彬县1997-1998国企改革，"八大工程"，每项都明确责任，并强调大兴调查研究之风，"12条改革措施和配套政策"（略）
以上是个人学习领会十五大报告和市委全会精神中对"解放思想"和"调查研究"的点滴粗疏浅见，也算是自己解放思想的点滴心得。下面就我本人同时联系实际做的大胆思考，在彬县需要解放思想并通过调研去彻底解决的几个方面的问题简要列举。
教育改革思路：
目前，我县高中阶段教育质量落后，跟不上发展要求。高考连年失利，学校结构不太合理是制约因素之一。农村两所完全中学——北极中学和新民中学完成高中阶段教育有心无力，胜任困难，却还每年在招收150-200名高中学生，是高中生源的浪费。科学分析，县城环境比乡镇更利于成长期的青年学生扩大视野，广泛涉猎，增进知识。县城比较适合高中阶段教育，而完全中学又具有中学教育的连续性，对教育教学的完整性和教育质量接力大有裨益。
所以，不妨综合考虑。我县学校结构的实际是，现有城区中学都不是完全中学，各自存在着致命的发展问题：彬县中学一门心思为高考冲刺，学生有"两耳不闻窗外事"之嫌，不利于青春期学生思维培养和视野拓展；城关中学作为单纯初级中学班额过大，不便管理。县城两所中学班额都偏大，教育质量衔接也不紧，对各自相应阶段的学生发展都有所影响，这也是非完全中学发展的致命弱点。
同时，职业教育、素质教育的发展又都势在必行。
针对这些实际情况和存在问题，是否可以考虑改变办学思路，大胆调整现有中学的结构和规模，合理配置教育资源，科学统筹管理，从而全面提高我县教育教学质量。基本思路如下：
1、撤销北极中学和新民中学的高中部，把县城两所中学扩建成并列的完全中学，从而进行生源分流和科学管理。只需人员和设备调配，无需增加过度设施。
2、彬县职教中心全力承担全县职业技术教育和成人培训，培养真正落地生根的建设者，必要时可以设立职业教育初中部，提早分流城区学生，减轻城关中学过重的生员压力，也为有特长的学生发展打好基础，还可能培养体育艺术和其他类人才。
3、塬区不设普通高中部，利用原有高中阶段教育条件发展3+1式技术教育，为高级职中储备培养"预科生"。同时，在各塬区分别设立中心初级中学，采用类似学区中心小学的管理模式，给各塬初级中学推出"领头羊"。
调整后的中学设置结构如下：
A、彬县一中：高中部：每级设12个平行班；初中部：每级设6个平行班
B、彬县二中：高中部：每级设6个平行班；初中部：每级设12个平行班（兼负塬区中心中学）
C、新民中学（新民塬中心中学）：初中部设6个平行班；附设3+1式教学班。
D、北极中学（北极塬中心中学）：初中部设6个平行班；附设3+1式教学班。
E、水帘中学（成为西、南塬中心初级中学）：设6个平行班
F、水口中学（合并水口职中）：初中部设4个平行班，附设3+1式教学班2个
农村经济建设方面◇
联产承包责任制取代公社集体生产制，极大地调动了广大农民的生产积极性，解放了生产力，对我国农村经济发展的推动作用已经发挥到极致。但是，这种体制作为农村单一的经济形式，对生产水平的提高程度和潜力有待进一步研究。是否可以分析情况区别对待，结合实际因地制宜，考虑允许两种农村经济形式并存：
穷乡僻壤譬如蒙家岭、韩家和底店，地广人稀，文化相对落后，经济基础较差，生产技术的引进科技含量的提升受制于群众相对较低的人口素质，"单干"反而在一定程度上制约了生产力发展，甚至在一定意义上降低了生产水平，所以显得发展缓慢。这些地区的部分群众为了争取劳动力，维持小家庭的生产现状，不得不把子女过早拉入田间去进行比较原始的劳作，甚至因此造成青少年失学，致使当地教育发展滞后，制约人口素质提高，很容易就形成地域性发展的恶性循环。琵琶不妨试着反弹一下，针对这些地区的具体情况，因地制宜继续来搞有计划有组织的集约化大生产，规模经营并不是倒退。以退为进有利于集中劳动力，发挥土地资源优势。
同时，通过政府行为帮助补给科技力量，实行统一管理集约经营，促进当地经济在短期内快速发展，也能确保下一代的"山区人"更有条件接受较为完整的教育，从而通过提高当地人口素质，最终彻底改变贫穷落后的现状。
社会生活方面◇
婚嫁喜事大讲排场，铺张成风已是社会公害。群众被动攀比不堪重负却又在无奈地"紧跟形势"，甚至不断加吗铺排，这股陋习势不可挡，给青年男女极其家庭都套上了一个特殊的怪圈，人人都套在里面却不能叫喊。说到本是思想观念问题在作怪，有必要带领群众更新观念，移风易俗。
但是，男婚女嫁也毕竟是一个人的大事，一家子的喜事，亲朋好友的乐事，照顾传统不可能彻底去杜绝婚礼。是否可以考虑发挥文明办、团县委、县妇联、民政、文化等单位单位的特殊作用，比如改造工人俱乐部，建成具有现代文明的结婚礼堂，引导婚事简办，喜事新办，从而减少浪费，倡导年轻人把节省的结婚开支用于结对帮扶贫困，意义重大。
如能这样，或会有利于促进精神文明新风尚在年轻一代中扎根、开花，结出文明之果。
宣传队伍建设◇
宣传工具历来是党政喉舌。舆论宣传对于政策的贯彻实施和政府形象的树立有着极大的积极作用。优秀的新闻工作者既是政令的冲锋号，又是民声的回音壁，民情的温度计，社会的晴雨表。
目前，我县宣传机构设置制约宣传工作发展，具体表现在，小小县城两家电视台并存，设备使用效率低，信息传播范围小。真正能清晰收视收听地方台的受众比例太小，是宣传资源的严重浪费。塬区群众几乎听不到"彬县之声",也看不到"古豳新貌"。采访报道中，由于两家电视台"各行其是"，所以会使一些会议、仪式等场合新闻工作者累赘出现，而同时又让一些县域大事得不到及时报道。这也是极大的宣传浪费和工作偏颇。
县广播电视局广播、电视一套人马两项工作，虽然整天疲于奔忙仍然不能全面搞好宣传。建议考虑整顿现有新闻媒体机构，由宣传部统管，清理宣传环境，健全县域宣传队伍，使新闻单位真正能够为县委政府传达政令，给经济建设鸣锣开道，替普通百姓传送心声，传承文化，传播文明，在全县范围内弘扬正气。
计生工作和经济建设：（略）
对以上所列五方面问题和构想，虽有所调查，但很浮泛，更可能尚欠科学研究和分析，有待进一步探讨。在这里冒昧列举也是解放思想的冲动结果，谨期产生抛砖引玉的效果，若能投石有声，也算一个共产党员为开展工作的一点绵薄贡献。
一名普通党员
1998年11月21日
附记：
1998年中共彬县全委（扩大）会议后，心随思动，斗胆畅想，直抒胸臆，彻夜记写并托人转送时任领导。值得欣慰的是，县委书记张定会同志能够带领38人的调研组专此深入基层调研，并欣闻某领导将其间几项设想提到县政府常务会议上去讨论。数年之后，当我重回故里，几个方面已经实现重大改制，还有正在加紧实施的建设项目，都令人鼓舞。12年是一个轮回，12年沧海桑田。如今的家乡令人骄傲。故纸堆里朝花夕拾会有几感慨！遂整理聊以自慰。
又：2018年，家乡成功撤县建市。如今在陕西十强县和西部五百强的招牌下正阔步向前。回看自己堂吉诃德式的浪漫"政论"策对，惊异曾经年轻过，(2026年9月23日该秋分了）
