关于党的国家建设理论思想的建议

             关于党的国家建设理论思想
                    2005年12月12日
                            邓志军





        主旨：
       执政党面临着实现党和国家发展的理论思想建设与实际工作建设的双重重任。民族的团结，国家的统一，是我们党长期面临、现阶段必须推进的历史使命。科学化、法律化地化解、消除国家发展、繁荣与潜在的国家政治、经济危机。明确建树党的国家建设理论思想，以正确的导向党和国家的建设发展方向。党的国家建设理论思想法律化，是中国发展转型法治化、世界化的政治基础。

       “领导我们事业的核心力量是中国共产党，指导我们思想的理论基础是马克思列宁主义。”是毛泽东同志对中国革命和国家建设，与中国共产党、与马克思列宁主义的辩证关系的科学定位。在这里，“我们的事业”应是以建立、建设新中国为出发点的。从这一前提出发，我们党在中国革命和建设的不同历史发展阶段的历史使命的变化，也相应带来了马克思列宁主义理论指导思想的科学继承与发展。

       首先，从我国革命与建设的历史发展出发，我们党领导的中国革命与建设的理论思想建设，历经了党的历任领袖集体集中全党的智慧实现了马克思列宁主义的继承与发展。
       毛泽东思想是在中国革命历史发展基础上的，马克思、列宁主义的继承与发扬，是我们党领导的中国革命和建设理论思想的集体智慧的结晶；《中国社会各阶级的分析》的确是中国共产党团结全民族、领导中国革命的首要理论思想指导。
       邓小平理论是在历史发展基础上的毛泽东思想的继承与发扬——其重要标志，就是历史地指导和领导我们党实现了党的建设与国家建设的历史发展转折，和开创新的社会发展纪元；邓小平理论是我们党领导的中华人民共和国建设与发展理论思想的集体智慧的结晶；《建设有中国特色的社会主义》的确是改革开放、一国两制的首要理论思想指导。
       以江泽民为代表的党中央，是毛泽东思想、邓小平理论的卓越实践者，“三个代表”的确是巩固我党执政党地位的主要理论思想指导。
       以胡锦涛为代表的党中央，是毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"的科学的、坚定的实践者，是为实现中华民族大团结前提下的国家科学发展、建设的领导者。面临着现实党和国家发展的新的理论思想建设与新的实际工作建设的双重任。
       民族的团结，国家的统一，是我们党长期面临、现阶段必须推进的历史使命；我们还应科学化、法律化地化解、消除国家发展、繁荣与潜在的国家政治、经济危机。因此，我们党应明确建树党的国家建设理论思想，以正确的领导、指导党和国家的建设发展方向。


       其次，历史在人类社会现阶段的发展潮流，是以国家为区域运行法律主体，未来国家发展、转型的主流方向是法治化、世界化，国家的世界范畴竞争发展、经济全球化协调进步，成为国际社会的基础平台。
       国家法治化、世界化，同样也是资本主义国家历史进步与未来发展的社会基础。这是国际社会各种不同形态的国家——资本主义制度国家与社会主义制度国家——社会共性发展的必然历史阶段，并经过相对持续不断的人类历史进步，法治化了的国家世界化。国家法治化将使不同形态的国家相互合作、竞争发展成为可能；国家世界化将使不同形态的国家相互融合、共同发展成为现实。国家的范畴最终在人类社会的漫长历史发展中，演绎向国家被世界同化；这也是中国共产党为人类社会的和谐发展，最终实现共产主义的社会现实基础和发展方向。
       中国社会历史发展的内涵与外延，中国与世界，大陆与台湾，都需要在中国共产党第十七次代表大会、中华人民共和国建国六十周年之际，由我们党和国家的代表领袖集体在理论、意识形态方面建树明确的、具有指导意义的，阐述党的国家建设理论思想，进而成为全党、全国人民的行动。党的国家建设的理论，对于世界而言应是国家法律化了的思想规范；党的思想法律化是最容易传递世界各国、各阶层，正确引导、教育全党、全国各族人民的；是最大限度调动和发挥全党、全国各族人民的积极性，团结一致、同心同德，共建繁荣富强祖国的法治保障。党的国家建设理论思想的法律化、国家建设的法治化，是二十一世纪新形势下我国社会主义建设事业持续、稳定发展具有方向性的科学途径。
       我们应力避前执政的苏联共产党没有科学、正确的理论思想导向，没能领导国家科学、稳妥、及时实现理论思想的法律化、国家建设的法治化；建国74年，称强到分霸世界，与美国抗衡时，来自决策层的内乱与外应，执政党苏共中央与军队基层、地方基层党组织的系统瘫痪，使强大的苏联国家被美欧分化瓦解。(前苏共中央政治局委员、苏共土库曼党中央第一书记，土库曼总统尼亚佐夫2004年10月20日访华时，在北京说道：)领导者个人的违宪、无法行为就导致了“戈尔巴乔夫和叶利钦加快了苏联解体的过程。前者解散了苏共，使苏联解体，后者则割断了苏联各加盟共和国的相互联系，使经济瘫痪。”这也是一个国家发展不成熟的内在的表现。美国前任总统乔治·卡特总统的助理布热津斯基多次明确指出，在苏联解体中起关键作用的是美国的战略家们，并成功以乌克兰为最终突破口，肢解了苏联。这是外在敌对势力颠覆得逞的表现。
       普京总统2004年2月指出：“苏联解体是全民族的重大悲剧”。2005年5月，在纪念世界反法西斯战争胜利60周年时，普京总统再次悲叹：“苏联解体是20世纪最大的政治悲剧。”
       苏联国家的历史悲剧虽无法挽回，但苏联共产党的历史悲剧可以避免在中国重演。

       第三、党的国家建设理论思想法律化，是中国国家发展顺应人类社会历史发展潮流，转型法治化、世界化，与科学建设强大祖国的政治基础；是执政的中国共产党在二十一世纪，历史的继承与发展中国社会的宏大系统工程。
       一、国家的政治建设：中国与世界及各国的新型政治关系，不同意识形态的政治建设应通过国际法律、法治环境与各不同国家法体建设的渠道，强化互通，化解对抗，求同存异，共筑世界法律化运行平台，融入国际社会，开放的中国市场世界化；谋求我国与各国间的经济协调发展，使得任何企图颠覆、破坏中国政治、经济稳步发展的图谋，都将危害其自身的国家政治与经济；中国国内的社会政治建设同样应规范向法律化发展，从而使中华民族的团结、中国国家的统一、政治意识形态关系的冰释融合与发展科学化，拥有和谐的法律平台与法治保障。中国的政治建设法律化，国家政治发展法治化。
       二、国家的政党建设：我党实现历史不断发展的自我强化，应通过法律化的方式科学运作，必须抓住并强化两头建设——党的中央及高层组织建设与党的基层组织建设，巩固执政党建设的长期要务才能扎实持久，经得住内外的冲击；巩固提高执政党的地位，应通过法律化的科学方式统筹兼顾，也才能与各民主党派长期共荣发展，与在台湾的各党派协调发展。我党与海外的各华人政治团体的关系及发展，与美、欧及世界各国的朝、野政党发展和睦的新型交流关系的发展，应淡化政治意识形态的矛盾，才能交往广泛、树立我党形象，分化、团结、鼎立于世界政党舞台。在强化党的国家建设理论思想法律化前提下，稳步改革共青团，赋予更广泛的国家政治、经济参与的范畴，和世界的文化、科技、教育活力空间，科学运作青少年的思想法治教育；国家教育将大、中、小学的意识形态、世界观教育——“思想政治教育”，转型为更加明确的具有日常具体行为规范的思想法治教育；从而使青少年直接面对、进入国家的法治社会，使得参与社会与社会管理，成长引导与创业发展，国际科学与文化交往法律规范化；把执政党的助手作用现代科学化、社会化、人性化、法律化、国际化。中国共产党的理论思想法律化，执政党的建设发展法治化。
       三、国家的政权建设：国家的法治化建设是国家政权及各级权力机构建设的主体，是实现一国两制，惠及台湾人民又与地方政权建设并行不悖的共性主体；国家最高权力机关全国人民代表大会及各专业委员会，与地方各级人民代表大会及常务委员会、专业委员会，应稳步实现科学化、年轻化、专业化、职业化、高效化，是实现党的国家建设理论思想法律化、国家法治化的国家主体；国家及各级政府的行政制度、规章法律化与国家及各级政府行政法治化，政治建设法律化与国家政党建设法治化，是国家建设、发展与强大的运行主体。中国国家法律的健全发展，是强化我党在驾驭、应用法律方面的基础，推动自上而下的法律建设、法制教育、法治行政；党和国家应考虑将人大法制委员会、国务院法制局合并组建中华人民共和国法律法规执行院，赋予宪法框架下的，法律、法规、规章的制订起草、修正完善、纠错废止、执行监督权限；与检察院、法院共同组成国家的新型政治体制的权力构架：在全国人民代表大会监督、管理下的:一府三院制；同步，各级地方权力机关也作相应的改革。国家实行公民全民义务法制教育，与技能教育、就业同步，建立公民全国流动与定位个人信用动态管理系统——公民信息档案库，优先建立、健全预防刑事犯罪与预防经济犯罪，尤其预防职权犯罪动态教育监管机制，纠正目前公民对已经公布法律的无知状态，及有执法者与无知法者的社会脱节现状，建设稳定的法治国家。中国政权建设法律化，国家权力运行发展法治化。
       四、国家的经济建设：国家经济建设的主体模式实行与世界经济整体发展接轨的市场经济模式，制定、执行与世界法律化运行平台相适应的中国市场经济法律体系，加速中国企业融入世界国际经济、金融体系；中国市场世界化的要素是，中国法律世界化、中国企业经营世界化。中国市场世界化，是实现我国与世界(各国间的)经济协调发展的前提；中国市场世界化，是中国大陆与台湾、香港、澳门同为市场经济，统一不存在市场法律障碍的国家基础。从国情出发，在现阶段，中国的发展方式与其在人类社会发展的历史定位：致力于促进协作的世界经济发展与共同的世界法治体系建设。中国经济与市场建设法律化，国家经济与市场运行发展法治化。
       五、国家的文化建设：中国文化与各国文化的继承、交流、发展、融合，国内各民族与世界各民族的民族文化的传承与发展，中国大陆与台湾、香港、澳门各民族、各不同民俗的维护、和睦、融合，是中华民族大团结、国家统一与繁荣的纽带，是中国林立于世界的民族标志。中国文化建设法律化，国家文化传播、继承与发展法治化。
       立足于二十一世纪，面向现实与未来，党的国家建设理论思想，应集中全党的集体智慧，历史地做到继承发展、科学创新、奠基未来，实现国家建设、发展的科学化，使我党坚持的科学发展观，拥有宏大的理论思想基础。