每个人都有一段激情燃烧的岁月

——读《激情燃烧的岁月——专访第一任市长萧征龙同志》有感

张家界建市于1988年5月，我有幸在1991年7月从湘西龙山县法院，调到了张家界市委政法委工作，一直到2013在张家界市政协退休。可以说，我是张家界150多万土家苗汉儿女中的一份子，见证过张家界白手起家的千辛万苦，也为张家界创造的无数奇迹而欢呼雀跃。

每个人都有自己激情燃烧的岁月！回想刚刚调到张家界时，正逢张家界紧密锣鼓的筹备  以“地球呼唤绿色，人类渴望森林”为主题的首届“国际森林保护节”。我向政法委领导提出，组织一场“学法制迎森保”的竞赛活动，体现政法战线对“森保节”的鼓与呼。领导同意了。当时主持政法委工作的赵上才书记与我约法三章：一是要做就必须做好，二是由我一人负责所有的具体工作，没有人帮忙（政法委当时就五个人）；三是不能出大差错。我全部应承。或许是年轻吧，当时就没有去想如果办砸了会怎么样？赵书记领着我找到萧市长。萧市长得知我们计划先搞市直选拔赛，然后举行全市大赛时，很是高兴，说我们政法部门对于迎接森保节，有行动，有魄力。关于经费问题，萧市长明确表态，全市大赛，市里负责，必须勤俭节约，不能超过5000元；市直选拔赛的经费由政法委自筹。

我以《宪法》《森林保护法》《环境保护法》和张家界建市以来的地方性法规为基准，从中筛选了100道题，再协调与市委办一起下发文件等等。经过赵书记的点拨，我找到了当时总工会的甘主任和市建行的李行长，两家各赞助300元。我用600元完成了市直选拔赛，市检察院代表市直参赛；然后与市司法局一起，成功组织了全市“学法制迎森保”的大型比赛。慈利县荣获第一名！当时慈利县带队的领导在四个区县里面级别是最高的：县委常委组织部长姜玉平。后来姜部长到市里任过市委秘书长，后来又担任了张家界国际航空学院的书记。我还清楚的记得，我一个人拳打脚踢准备两套竞赛题目时，其中全市大赛的题目在一个宪法问题的标准答案上，我少抄写了一个“的”，因为这个错误，害得市检察院屈居第二。当时，我的老公还在市检察院工作，于是马上就有了传言，说我对检察院的领导有意见，这次是故意不让他们得第一名。我当时听了，眼泪一下子就流出来了。因为本身出现文字差错已经十分难受，但是毫无道理的与我老公的工作牵连到一起，让人感到比窦娥还冤……当时在现场的市司法局胡局长对我说：小陈，举行这么大的活动，就出这么一点点问题，你还要哭，那你以后怎么办呀？我当时并不理解胡局长的话。那天上午全市“学法制迎森保”知识大赛落幕之后，我在下午就登上火车，去湘潭大学参加自学考试本科生论文答辩。

一晃几十年过去了，真正是白驹过隙呀！因为属于自己的激情岁月，今天想起来算是历历在目；也因为见证了张家界的艰难与辉煌，所以读到《激情燃烧的岁月——专访第一任市长萧征龙同志》文章时，感到分外亲切。特地分享出来，以飨读者与朋友！

《激情燃烧的岁月——专访第一任市长萧征龙同志》

文/记者 易善任 图/记者 张明涛

今年是建市30周年，为厘清1988年建市前后这一历史节点所发生的重大事件、筹建的困难、背后的故事，5月15日下午，年记者采访了第一任市长、亲历者萧征龙。此时，已81岁高龄的他因腰椎病痛在市中医院进行康复治疗。说明来意，他欣张家界成长的张家界然接受，采访就在他的病房展开…….

   开门见山，萧老介绍起大庸地级市设立的缘起

大庸设地级市以前，武陵源核心景区分属于湘西土家族苗族自治州的大庸市（县级）、桑植县和常德市的慈利县。三县（市）的群众为了各自的利益，在景区发生过一些矛盾和纠纷，引起了省委省政府的关注。景区之所以会这样，都是割裂的行政管理体制所造成的，这严重制约了三个景区的发展。湖南省，湘西州、常德行署，大庸市（县级）、桑植县、慈利县等各级党委政府，都在寻求解决之道。大庸将设立地级市的想法呈报到省委省政府，引起高度重视。

1987年，省政府向国务院相继呈报了《关于设置武陵源特别行政区或大庸地区的请示》《关于大庸市实行市管县体制的请示》。1988年2月，省委书记毛致用主持召开省委、省顾委、省人大常委会、省政府及省直有关部门负责人会议，专题研究大庸市升地级市和武陵源风景行政区划体制有关问题。3月，省政府向国务院呈报《关于大庸市实行市管县体制的再次请示》。5月18日，国务院作出《关于湖南省大庸市实行市管县体制的批复》。       

 国务院紧接着于8月份公布了国家第二批风景名胜区，将张家界、索溪峪、天子山等三个风景区合为一体，称为武陵源风景区。

自从国务院的批复在群众中传开后，没有了地域和利益之争，群众之间开始友好往来。这次管理体制的巨大变化，解决了这个长期困扰景区管理和发展的大难题。这充分说明，关于大庸实行市管县体制，省委省政府的决策和国务院的批复是正确的。萧老表示，大庸地级市的组建，是坚持改革开放，以旅游业为龙头，全面实施旅游带动战略的必然结果。大庸地级市将成为湖南省对外开放的窗口，也将大大有利于武陵山贫困地区的脱贫致富。   

萧老告诉记者，过去，大庸市（县级）隶属于湘西州，是革命老区，是少数民族聚居区，是贫困地区，要升地级市，必须从湘西州分离出去，这影响了《中华人民共和国民族区域自治法》怎么办？但张家界、索溪峪、天子山分属大庸市（县级）、慈利县、桑植县，不合在一起管理，景区怎么发展？这块大自然赋予中华民族的瑰宝，价值连城，不可分割。必须要把它保护好、建设好。当时，大庸市（县级）设大庸地级市，时任湘西州州委常委、州政府常务副州长的他并不知情。1988年春节以后，省政府秘书长，民政部地名司司长，省民政厅厅长，湘西州州委副书记、州长，湘西州州委副书记、州人大常委会主任等到大庸一个小招待所开座谈会，湘西州的两名与会领导，一个是土家族，一个是苗族，都不同意，认为与国家民族区域自治法背道而驰。开了两天会后，通知他参会，第三天，他赶到大庸。领导问 “萧副州长，你同不同意？”作为湘西州委领导班子成员，他也表示不同意，并建议采取“韶山方案”。把张家界风景名胜区管理局作为副厅级单位，采取省管和湘西州管的双管模式。当得知这是省委省政府的决策，已上报党中央、国务院确定的大事，作为下级党委政府坚决服从。但有的同志还有顾虑，桑植和大庸有的同志就担心离开湘西州以后民族民域自治政策取消。慈利县有的同志担心搞“一市两制”。对这些问题，省委常委会议纪要写得非常明确：新大庸市继续实行原有少数民族地区的优惠政策。萧老表示，大庸市（县级）升为地级市，是一项从国家整体利益、全省利益出发作出的有远见的重大决策，体现了中央和省委省政府对当时大庸142万各族人民的关怀。要从战略高度来认识这个决策。要看到武陵源开发的远景，要看到武陵源是大自然赋予的财富，更要看到它是整个中华民族的国宝，是湖南省的一大优势，必须把它保护好、开发好、管理好。  筹    建  谈起筹建工作，萧老回忆道，1988年下半年，中共湖南省委、省政府根据国务院批复，决定组建大庸地级市筹备组，任命赵杰兵（时任娄底地委副书记、行署专员）为筹备组工委书记、筹备组长，他任工委副书记、筹备组副组长。筹建工作分四步走：第一步，从国务院批复到组成筹备班子以及筹备队伍上岗。第二步，健全扩大筹备队伍，全面开展筹备工作，按照省委省政府要求，从1989年1月1日起，各项业务工作都要衔接上并按新的区划体制运转。第三步，力争在1989年一季度召开党代会，选举产生新的市委领导班子，建立起市委工作机构。第四步，争取1989年二季度召开人代会，把新的市政府机构建立起来，再逐步把群团机构也建立起来，圆满完成地级市的筹建任务。筹建期间，省委省政府交给大庸市民族团结、艰苦奋斗、开放开发这“三面旗帜”。第一届市委市政府高举这“三面旗帜”，领导全市各族人民，立足于打基础、增后劲，按照“小政府、大社会”模式运行，在实践中不断探索，在困境中艰苦创业。关于新市组建后的任务，省委常委会纪要中讲了三句话：第一流的旅游名胜区、团结统一的民族地区、符合改革开放要求的新型城市。这三句话再加上一句脱贫致富，就是今后大庸地级市的任务。  困  难  说起筹建工作的困难，萧老深有感触。大庸地级市的筹建，不同于城市合并和地改市，也不同于从一个地区划出一个地方来。在这样的情况下建市，是白手起家，难度很大。

筹建地级市的半年时间，仅靠“三个一”即100名工作人员、1辆旧桑塔纳轿车、100万元筹备金起家。成立地级市的前三年，全国处于非常特殊时期，上级财政虽拨了1000万元的基建资金，但不让修建楼房，只能租房子办公、住宿。市委市政府办公地点先后搬迁了3次。赵杰兵、梅兴保等领导率先垂范，与普通工作人员在同一个大食堂排队用餐。虽然条件简陋，物资匮乏，可大家团结共事，精神充实，工作勤奋。建市那年，全国性的自然灾害严重，全省重点产粮区受灾特别严重。作为粮食调入区，全市广大农村也连续遭受自然灾害的袭击，粮食大幅度减产，全市粮食总产量只有4.3亿公斤左右，粮食缺口达4000万公斤，给群众的生产生活带来了严重困难，工业生产和财贸工作也不够理想。上述困难，没有难倒筹备组一班人，他们认真贯彻党的十一届三中全会精神，在党中央、国务院及省委省政府的坚强领导下，高举 “三面旗帜”，努力克服困难，不断深化改革，边工作，边筹建，以精干、统一、效能的原则设置机构，完成了筹建任务。  

对建市后完成的几件大事，萧老如数家珍。大庸地级市成立的第三年，1990年6月，陈邦柱省长带领省直23个部委厅局负责人来大庸现场办公，帮助解决一些实际困难。市委市政府汇报了三个要解决的问题：一是加快交通、水电、通讯、景区等基础设施建设；二是解决1200名工作人员的人头经费和办公经费；三是在市中心城区西边的且住岗农村地段、南庄坪良种场和西溪坪建设新城区，在原县城所在地段改造永定老城区。一、二个问题同意，第三个问题完全否定。在这样的局面下，市委市政府完成了几件大事。基础设施建设成效大。建成张家界荷花机场；新修了市中心城区至武陵源核心景区的公路，拓宽了市区至桑植、慈利的省道，改建了核心景区的游道，引资建设了黄石寨、天子山两条索道；新建了渔潭电站、贺龙电站、慈利城关电站和江垭电站；改装了程控电话，开通了手机；建成了鹭鸶湾大桥、观音大桥、张清大桥、子午路、永定大道等。办节招商蜚声中外。

1991年，以“地球呼唤绿色，人类渴望森林”为主题举办了首届“国际森林保护节”。通过办节招商，引进了一批项目；通过活动，张家界美景靓全球。申报《世界自然遗产名录》成功。核心景区坚持“山上游、山下住”原则，构建了“控制锣鼓塔、调整天子山、开发野鸡铺、提高军地坪”格局。强行拆除了水绕四门、老磨湾、吴家峪、天子山上的违章建筑，自然生态得到恢复，人与自然和谐共生。联合国教科文组织官员对当地保护自然的做法高度认同，于1992年底将武陵源风景名胜区列入《世界自然遗产名录》。“张家界”品牌上市。

1992年，成立张家界省级旅游经济开发区。1995年，报请国家证监会批准，“张家界”作为“中国山水旅游第一股”上市。城市更名成经典。1988年底，两名党报资深记者给大庸地级市筹备组写了一封建言信，建议城市以“张家界”命名，有“山门大张、振兴国家、走向世界”之义。经不断努力，1994年4月4日，国务院正式批准大庸市更名为张家界市，“张家界”名动全球。

说起大庸筹建地级市的功臣，萧老脱口而出：“赵杰兵同志是党的好干部，是大家学习的榜样。”筹建新市是一个大变动，很容易引起干部群众思想上的波动和工作上的混乱。赵杰兵作为筹备组长，对全市的党组织和共产党员提出明确要求，严格约束自己的言行，以保证建市工作顺利进行。“要求大家做到的，我们自己首先要做到，并且欢迎大家监督、批评和检查。”赵杰兵在大庸地级市筹备工作会议上的讲话和表态，萧老仍记得清清楚楚。“在筹建工作中，赵杰兵严于律己，率先垂范，以身作则，并要求干部做团结合作的模范，做服从组织、严守纪律的模范，做为政清廉、艰苦奋斗的模范，做改革创新、克服困难的模范。”  

萧老回忆说，赵杰兵比他小11岁，却是他最敬佩的好班长。“赵杰兵年轻时当过知青，在山西省山阴县康庄，锄田，推碾子，开拖拉机，与群众建立了深厚的感情。在工作中，继续践行一名知青的本色，身体力行，从不迟到早退，经常加班加点工作到深夜，时常将百姓的冷暖挂心头。”萧老继续介绍，在生活中，赵杰兵坚守一名共产党员的本色。每次，他夫人到张家界或去景区，吃饭、住宿、车辆用油，都自己掏腰包，从不报一分钱的帐。萧老还说：“从1988年下半年到1992年9月30日，赵杰兵作为大庸地级市筹备组工委书记、筹备组长和第一任市委书记，仅在张家界工作四年，但他公道正派、光明磊落、团结同志、服从组织、严守纪律、为政清廉、艰苦奋斗的工作作风和高风亮节，为成功筹建大庸地级市作出了很大贡献。”谈到自己，萧老哈哈大笑：“我的特点是作风泼辣难免急躁，处事果断难免粗糙，敢作敢为难免霸道。21年公务员生涯，得罪了不少人，让老百姓去评价我吧！共产党员是我的第一身份，为老百姓服务、为党工作是我的第一职业，党性锻炼和修养永远在路上。”