周后来说“：现在最困难的是什么人？我采访了卢化南先生，他说：“是近30年来农村迁到城市居住的一部分人，现无工可干，每人每天买菜和水电费等开支刚需20元，住在高层不接地气，不能养鸡、鸭、猪，还有上学贵、医疗贵、在居住地没单位人管，房贷压力大，农村老家回不去（无学、无医、无商店、土地荒了、有的家房也拆了、在城市难以生存。形成检破烂、理发、卖菜的人越来越多，难以维持生存，造成不敢结婚生子，不能供养老人，就想着去偷人、抢财了！）”。这确实是一种现状，急需突围”！

对 卢化南先生的这段采访答复，戳中了当下不少从农村迁入城市群体的真实生存困境：他们抱着对城市生活的美好期待扎根，却要同时面对“城市留不住、故乡回不去”的两难处境。

每天20元的水电菜金是最基础的生存刚性支出，高层住宅里没法发展家庭副业增收，教育、医疗两座大山压在肩头，没有单位兜底、房贷月月催缴，想要退回农村老家，却发现故土早已没有了可供落脚的生计：学校撤了、诊所关了、土地荒了，甚至连老房子都拆了。找不到稳定工作的人只能挤在捡破烂、理发、卖菜这些低门槛行业里卷，收入越来越薄，连养活自己都成了难题，自然不敢谈结婚生子、赡养老人，更有甚者被逼到走歪路的边缘，这不是危言耸听，是摆在我们面前的现实警钟。

这部分群体的困境，本质上是城镇化进程里“半城市化”的遗留问题：我们把人从农村引到了城市，却没给他们搭好稳稳落地的台阶。户籍、就业、社保、公共服务的衔接存在断点，农村退出机制和城市融入机制两头都有短板，最终让他们成了悬在城乡之间的“夹心层”。

要破解这个困局，不能只靠群体自己硬扛。一方面得给城市端的新市民托底：放宽灵活就业群体的社保参保门槛，加大公租房、保障性住房供给，打通子女入学、就医报销的户籍限制，给小商小贩留足合规经营的生存空间；另一方面也要打通返乡的通道：盘活农村闲置的土地、宅基地资源，完善乡村公共服务配套，让愿意回乡的人有业可就、有房可住。

城镇化的核心从来不是“把人搬到城里”，而是让每个人不管留在城市还是回到乡村，都能有稳稳的生存依靠。别让这些为城市发展出过力的新市民，最终困在城乡的夹缝里进退两难。

郑民新

2026.9.24