高标准农田成反腐重灾区！多地多人被判刑

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高标准农田建设，是国家保障粮食安全的重大惠民工程，财政投入资金规模大、项目链条长、涉及招投标、施工、验收、资金拨付多个环节。近年来，国家持续开展高标准农田领域专项整治，该领域已经成为纪检监察、司法机关重点查办的违法犯罪重灾区。不少基层干部、施工企业、中介机构，把惠农项目当成牟利工具，最终身陷囹圄。

一、国家相关政策

《全国高标准农田建设规划》：到 2030 年建成 12亿亩高标准农田，稳定保障粮食产能。明确要求严格项目全过程监管，强化资金监管，严肃查处虚报面积、弄虚作假、截留挪用、工程转包、质量造假等行为，对高标准农田项目开展常态化监督、专项督查，坚持 “倒查追责”，项目完工多年依然可以追溯责任。

中央纪委将高标准农田建设领域腐败作为群众身边腐败专项整治重点，对项目招标、施工、监理、验收、资金拨付全链条穿透式监督，严查 “农田硕鼠”。

《农田建设项目管理办法》《农田建设补助资金管理办法》：严禁虚报整治面积、虚增工程量套取财政补助资金；严禁项目转包、违法分包；严禁擅自改变高标准农田用途，严禁破坏耕地种植条件。

二、法律法规

（一）刑法相关罪名

受贿罪（刑法第 385 条）：国家工作人员利用负责高标准农田项目审批、招标、验收、拨款职权，收受施工方财物，为他人承揽工程提供帮助。数额 3 万以上立案，数额特别巨大可判十年以上有期徒刑、无期徒刑。

贪污罪（刑法第 382 条）：通过虚报整治面积、伪造图纸、虚增工程量等方式，套取、侵吞高标准农田财政补助资金。

串通投标罪（刑法第 223 条）：投标人之间围标串标、借用资质投标；招标工作人员内外勾结，帮助特定企业中标，情节严重追究刑责。

滥用职权罪、玩忽职守罪（刑法 397 条）：负责项目验收、监管人员，明知工程质量不合格、工程量造假仍然签字验收，造成国家财政重大损失。

非法占用农用地罪（刑法 342 条）：擅自占用高标准农田、永久基本农田，挖塘、取土、倾倒渣土，毁坏耕地种植条件，数量较大追究刑事责任。

（二）行政法律法规

《土地管理法》：严格保护永久基本农田，严禁改变耕地用途，破坏耕地种植条件，可责令恢复土地原状并处罚款。

《招标投标法》：串通投标、违法转包、分包，没收违法所得，并处高额罚款。

三、典型案例

案例 1：利用高标准农田项目受贿案

被告人杨某，原乡村振兴局副局长，利用分管高标准农田项目审批、工程承揽、补助发放的职务便利，多年为多家施工企业在高标准农田项目中标、工程款拨付上提供帮助，非法收受财物共计 360 余万元。法院认定构成受贿罪，判处有期徒刑十年三个月，并处罚金 50 万元，全部赃款予以追缴。

案例 2：高标准农田围标串标、内外勾结受贿案

射洪市农业农村局原局长王某，将高标准农田项目作为交易筹码，与建筑商人勾结。建筑企业借用多家资质围标，垄断大部分农田标段；王某利用职权为其保驾护航，先后收受财物 400 余万元。案发后，王某被开除公职、开除党籍，涉嫌受贿罪移送司法，串标企业相关人员涉嫌串通投标罪一并查处。现场核查发现部分工程质量差，沟渠无法蓄水，惠民工程沦为 “豆腐渣工程”。

案例 3：高标准农田项目违法转包行政处罚案

广西某建筑公司中标 1.99 亿高标准农田改造项目，中标后拆分项目，将工程转包给多家单位，收取 6% 管理费。农业农村部门查实违法转包行为，依法对该企业处以 109 万余元罚款。

案例 4：违规挪用高标准农田财政资金案

安徽芜湖检察机关通过大数据筛查发现，当地将上千万高标准农田建设资金挪用于乡村景观、商业旅游项目，不属于农田建设用途。检察机关制发检察建议，督促主管部门整改，追回违规使用资金，相关责任人被追责。

四、本文结语

高标准农田项目风险集中在四大环节： 

1、招投标环节：围标、串标、出借资质、领导打招呼干预招标 

2、施工环节：工程转包、偷工减料、豆腐渣工程

 3、验收环节：虚假验收、明知不合格签字放行 

 4、资金环节：虚报面积、虚增工程量套取财政资金，截留挪用补助款

民以食为天，良田是粮食安全的根基。高标准农田是利国利民的重大工程，绝非个人、企业谋取私利的 “提款机”。无论公职人员、施工企业、监理单位，都不要心存侥幸。专项整治 + 大数据核查，项目资料永久留存，责任终身可追溯。