“十五五”规划开新局,铸就时代新辉煌
作者‖ 李云
从 1953 年新中国编制实施国民经济第一个五年计划，到 2026 年“十五五”规划开新局，时间维度跨越将近一个世纪，中国共产党三代领导核心以高瞻远瞩的雄韬大略和治国理政的超凡智慧，前赴后继精心擘画实现中华民族伟大复兴的中长期宏伟蓝图，带领着亿万勤劳勇敢的中国人民，以“只争朝夕”自立自强的顽强拼搏精神，不惧帝国主义列强的经济封锁和政治干扰，意气风发，斗志昂扬，披荆斩棘，在旧中国“一穷二白”千疮百孔百废待兴的基础上，聚力以大力发展大规模工业建设构建完整产业体系，决胜全面建成小康社会，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治建设青山绿水美丽家园的攻坚战，取得了历史性伟大成就，发生了历史性巨大变革，中华民族伟大复兴向前迈出历史性的重大步伐。
“凡事预则立，不预则废”，中国共产党人深刻理解五千多年中华文明的精髓思想，在建立新中国繁荣富强的艰巨而又伟大的历史进程中，始终坚守初心，正视国情，因地制宜，大力发扬艰苦奋斗的“愚公移山”的实干精神，脚踏实地，勇往直前，充分彰显“统一领导，凝心聚力，全国一盘棋集中力量办大事，一张蓝图绘到底”的政治制度显著优势；坚定不移地推进“改革开放”的基本国策，汲取“闭关锁国”妄自尊大落后挨打的沉重教训，打开国门，走向世界，积极倡导建立全世界人类命运共同体的深远理念，实施“构建一带一路共同发展”的战略目标，建立“国内国外两大市场体系双循环”的战略格局。历经数十年的励精图治实干安邦，在中国共产党的英明领导下，百废待兴的旧中国发生了天翻地覆的巨大变化，我国经济实力、科技实力、综合国力不断跃上新的台阶，全面建成小康社会的千年夙愿得以实现，圆满完成第一个百年奋斗目标，我国的经济总量跃升至世界第二位，屹立于世界之林的大国风范，越来越受到世界各国的青睐和尊重，彻底改变了“东亚病夫”备受列强欺凌的羸弱形象。
追溯“一五”计划至“十四五”规划一脉相承渐进发展的历史进程，可以让我们更加深刻地感受到党中央英明决策砥砺前行所作出的可歌可泣的丰功伟绩。
“一五”至“五五”计划时期的 25 年间，在以开国领袖毛泽东主席为第一代领导核心的带领下，面对国民党反动派所遗留下来的断垣残壁产业殆尽的战争创伤，以及物资匮乏和物价飞涨的严重形势，拨乱反正，勇于担当起恢复经济发展生产的艰巨重任，编制和实施国民经济五年发展计划，以苏联援助的 156 个工业项目作为基本任务，涉及能源、军工、化工、机械、冶金等多个领域。在边建设边生产的火热年代，第一座工业母机沈阳第一机床厂建成投产、第一辆解放牌载货汽车、第一架喷气式歼击机相继问世，实现了我国历史上诸多零的突破；为了支援抗美援朝战争和抵御苏联长期发动的经济压迫军事挑衅，进行了旷日持久的工业结构调整大力推进国防三线建设；为了扭转经济建设中不切实际的冒进思潮，克服三年自然灾害，历经三年调整期，严重失调的比例关系基本得到了恢复，国民经济转向良性循环的轨道，即便其间曾受到“文革”冲击，国民经济发展依然在曲折中推进，1975 年周总理在四届全国人大一次会议上，代表党中央明确制定努力实现“四个现代化”的宏伟目标，我国基本建立起了独立自主的比较完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放后的现代化发展和经济腾飞打下了坚实基础。
“六五”和“七五”计划时期是我国进入改革开放后制定和实施的承前启后的重要十年。从“六五”计划开始，我国五年计划的名称由此改为“国民经济和社会发展计划”，更加强调经济与社会的统筹协调发展，我国聚焦于“三步走”发展的第一步，通过改革开放极大解放和发展社会生产力，基本解决人民群众的温饱问题，实现社会主义现代化建设的重要奠基。“七五”计划的重点任务：一是为经济体制改革创造良好的经济环境和社会环境，基本奠定新的经济体制的基础；二是加强重点经济建设、技术改造和智力开发；三是继续加大民生项目的投入改善人民生活水平。
1990 年 12 月在党的十三届七中全会上提出“关于制定国民经济和社会发展十年规划，实现中国社会主义现代化建设的第二步战略目标”，为“八五”和“九五”计划的制定明确了战略目标和指导方针，历经十年的经济转型发展，国内生产总值首次突破 1 万亿美元大关，全方位对外开放格局基本形成，成功实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体系的转变，步入世界银行划分的下中等收入国家行列，标志着“三步走”战略第二步目标胜利实现，综合国力和人民生活水平迈上新台阶。
“十五”计划时期正值世纪之交，我国正式启动社会主义现代化建设第三步战略，明确提出进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新发展阶段。即使面对亚洲金融危机的冲击和非典疫情的挑战，我国经济仍然持续保持快速发展的势头，国内生产总值年均增速达到 8.8%，成为全球经济发展的重要支撑和引擎。
“十一五”发展时期引人注目的重大变化，就是把行之数十年的“计划”改为了“规划”这一新提法，规划紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，把科学发展观贯穿到现代化建设全过程，我国成功实现了由下中等收入国家向上中等收入国家的历史性跨越，国内生产总值跃居世界第二位，发展质量与经济效益稳步提升。“十二五”发展时期对加快转变经济发展方式和调整经济结构作出了全面部署。
“十三五”至“十四五”发展时期的两个五年规划，聚焦中国式现代化宏伟目标，坚持以高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，为2035 年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。“十三五”规划圆满收官，人均国内生产总值突破 1 万美元大关，我国经济实力，科技实力，综合国力跃上新的更高台阶。乘势而上的“十四五”规划开启了全面建设现代化国家，向第二个百年奋斗目标进军的新征程，推动高质量发展的战略导向与实践路径。
“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础，全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。然而我国发展环境正面临着国内外深刻复杂的严峻变化，处于战略机遇和风险挑战并存，不确定难意料因素增多的时期，但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。经过“十五五”及“十六五”时期持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，到 2035 年圆满实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加丰富美好，基本实现社会主义现代化的宏伟目标，为实现第二个百年奋斗目标赢得战略主动，开拓发展崭新局面。
宏伟蓝图已经绘就，努力奋斗创造未来。确保“十五五”开好局，起好步，在新时代新征程上不断创造中国智慧，中国力量，亿万中国人民将以更加坚定信心更加鼓足干劲的饱满精神状态，应对更加严峻挑战，最终赢得中华民族更加强大的伟大复兴大业！习近平总书记在 2026 新年贺词中告诫我们：2026 年是“十五五”开局之年，锐始者必图其终，成功者先计于始。我们要锚定目标任务，坚定信心，乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。
十五五规划
