浅论“两手抓”的热评冷说
萧征龙
承前启后开新局，担当作为创新业，必须坚决贯彻落实好中国共产党张家界市第九次代表大会精神，坚持勇担重任，赶超跨越，为实现“一年有起色，三年上台阶，五年大变样”的目标任务而团结奋斗。
我认为，未来五年，要做的事情很多，面临的任务也很繁重，必须突出重点，抓住总纲，以纲带目，纲举目张，落实以“一流的工作标准、一流的工作作风、一流的工作业绩”做好两大必答题，向人民交出满意的答卷。一是全力以赴调整优化产业结构，抓紧改变畸形结构，夯实经济建设基础；二是持之以恒推进全面从严治党，抓好党员干部队伍建设，筑牢上层建筑屏障。
我把以上两项重点任务统称为“两手抓”。我认为，实行“两手抓”，必须精准把握市情，坚持实事求是，坚持目标导向，坚持问题导向。
一手抓：以产业结构优化筑牢张家界经济发展根基
张家界市原是“老少边山穷”的特殊地区，先天不足，后天失调。成立地级市三十八年多来，历届市委、市政府带领全市各族人民，团结奋斗，艰苦创业，在生态工程建设、基础设施建设、旅游支柱产业建设、教育卫生文化建设和党员干部队伍建设等方面取得了明显的成绩，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，为继续前进奠定了良好的基础。
可是，由于主观和客观原因，全市的三次产业结构长期处于“农业弱质、工业粗小、服务业传统”的欠发达状态。建市初的“八五”时期，第二届市委、市人民政府遵循省委确定的旅游立市、旅游兴市的方针，坚持以旅游业为龙头，实施旅游带动战略，即带动农业开发、工业发展、商贸搞活、城市建设、文化繁荣。“十五”时期初见成效，全市三次产业已调整成17:25:58，其中第二产业绝大部分是工业增加值。进入“十二五”时期，由于客观条件的制约，开始限制工业发展，加上主观因素的影响，不敢破除“思维定式、观念束缚、路径依赖”的桎梏，甚至提出“全市旅游人次每年增加1000万人次、旅游业收入每年增长100亿元”的脱离实际的口号，催生了旅游“一业独大”的结构。“十三五”时期，盲目扩大中华大鲵（娃娃鱼）的保护区，关停了澧水、溇水主干道上的7座（全市共计9座）大中型水能电站和支流上的小型电站。“十四五”时期，又人为地把张家界市排斥在“大湘西承接区”（承接东部发达地区新兴产业）之外，使全市的三次产业结构蜕变成14.2:11.8:74.0，其中第二产业中的工业增加值降到个位数，仅占GDP的6%—8%。
前些年，由于得到的国家供给和政策红利越来越少，全市的经济总量和人均量也变得越来越小。“十四五”时期GDP仅增长3.7%（全国为5.4%），经济质量下降，经济总量/地方财政收入增长低于6%，城乡居民人均可支配收入仅约全国人均的64%，其中农村居民收入比全国人均收入少8100多元，城市居民收入比全国人均少17000多元。我列举这些统计数据，是为了增强改变欠发达面貌的紧迫感，提振追赶超越、推进高质量发展的自信心！
调整优化三次产业结构，抓紧改变“一业独大”的畸形结构，是当务之急和刻不容缓的任务。这就要求全市上下善于从市情出发，抓紧贯彻落实《中央办公厅国务院办公厅关于加快革命老区振兴发展的意见》（2026年2月13日文件），“培育一批农业强县、工业大县、旅游名县”。必须抢抓机遇，争取国家制度供给和政策红利。就要大力夯实实体经济根基，稳定第一产业，增加第二产业比重，提升新型工业增加值，提质升级文旅融合的旅游业，培育生产性服务业，向创新发力，向绿色转型，向人民回归，充分发挥后发优势，构建以旅游业为龙头，以现代农业为支撑，以新型工业和生产性服务业为“硬核”的现代产业体系，为实现“经济强、人民富、环境美、社会文明程度高”的愿景目标打下坚实基础。
一要实施“追赶、超越”发展战略。全市的GDP增速应比全国的高出1—2个百分点，尽快缩小发展差距，抓紧改变欠发达面貌。
二要执行“扬、强、补”基本方略。
——扬旅游业优势。锚定“一区三城”目标，不断提质升级自然生态观光审美主打产品的质量效益，使之成为增加景区周边城乡居民收入和繁荣文化的支柱产业。
——强农业弱项。锚定“五强”农业目标，全面发展“第六产业”的现代农业，使之成为保障供给和富裕农民的基础产业。
——补工业短板。锚定“绿色低碳”目标，大力发展新型工业，使之成为增强地方财力和支撑现代化的主导产业。力争“十五五”后期，千方百计把工业增加值提升到20%以上。唯有如此，今后五年，才能把全市地区生产总值增加200亿元；才能保持年均5.5%的增速；才能使地方一般公共预算收入占GDP比重达到6.5%；才能确保农村居民人均可支配收入增长6%、城乡居民人均可支配收入增长4%。这些是人民群众期盼的“五年大变样”的主要量化指标和可感可及的“干货”。
三要坚持人民至上。以人民为中心，投资于人，成就于人，推进经济社会高质量发展，切实解决人民群众的急难愁盼问题，要推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实的步伐。
一手抓：以全面从严治党锻造干事创业过硬队伍
持之以恒推进全面从严治党，抓好党员干部队伍建设，为高质量发展提供坚强组织保证，绝对不能松懈。
一要建设“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍。加强党性修养永远在路上，要锤炼对党绝对忠诚可靠的政治品格。对党中央作出的大政方针决策和建国以来几件大事的权威结论，要坚决贯彻执行，不允许妄议，不存在任何质疑和讨论的余地。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，要同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一意志、统一行动。
二要建立健全防止“乱作为、不作为、不敢为、不善为”的体制机制。坚决不用“两面人”，对社会上出现的几大乱象，要保持高度警惕，防止蔓延开来。
三要坚定不移开展正风肃纪和反腐败斗争。依纪依法严惩腐败分子，当好政治合格、品德合格、执行纪律合格、发挥作用合格的共产党员。
四要继续高举“民族团结、艰苦奋斗、开放开发”三面旗帜。增强中华民族共同体意识，凝心聚力，真抓实干，奋力谱写中国式现代化的张家界市新篇章。
五要加强学习实践，增强执政本领，提高领导水平。
——理论学习是根本，明确前进方向。要加强思想引领，深化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂。纠正不学理论、被学理论、假学理论的不良学风，防止蜕变成“与其昏昏，使人昭昭”的毫无主见的糊涂官。
——知识学习是基础，填补知识短板。要把学习变成日常习惯、生活方式、精神境界，坚持“学习、学习、再学习”，做到“好好学习、天天向上”，让知识变成力量。防止蜕变成违反自然规律、经济社会发展规律而盲目行动的瞎指挥官。
——实践学习是关键，增强能力弱项。实践出真知、实践长才干，实践是检验真理的唯一标准。要在实践中开辟认识真理的道路，防止蜕变成“涛声依旧，重复昨天故事”的不思进取的躺平官。
我撰写这篇关于“两手抓”的拙稿，旨在与大家研讨交流，为全市顺利完成“三步走”目标任务加油鼓劲。因本人年老体弱、才疏学浅，文中观点难免存在谬误，恳望读者批评指正。
冷观大势谋发展 两手并举启新程
文/韩广华
——读萧征龙《浅论“两手抓”的热评冷说》有感
品读萧征龙同志《浅论“两手抓”的热评冷说》一文，掩卷沉思，感慨良多。作为曾经主政一方的老领导，文章摒弃浮华虚饰之辞，以“热评冷说”的清醒视角，穿透表象洞悉本质，立足市情谋划长远。紧扣张家界市第九次党代会部署，围绕“一年有起色，三年上台阶，五年大变样”奋斗目标，把产业结构优化、全面从严治党确立为发展路上的两大必答题，观点鲜明，论据扎实，字里行间饱含对故土发展的深切牵挂，对民生福祉的赤诚情怀。
张家界，昔日“老少边山穷”之地，历经三十八年余载砥砺开拓，从闭塞贫瘠的山城，成长为享誉全国的旅游名城。历届市委市政府带领各族群众艰苦奋斗，生态建设、基础设施、旅游支柱产业、文教卫生、干部队伍建设硕果累累，城乡面貌发生翻天覆地的巨变，为赶超跨越打下坚实根基。然而荣光背后，发展的隐忧同样客观存在。文章秉笔直书，不回避矛盾，深刻剖析长期以来“农业弱质、工业粗小、服务业传统”的产业困局。
回溯发展历程，建市之初确立“旅游立市、旅游兴市”，以旅游业为龙头带动百业发展，“十五”时期产业结构初见良性格局。步入“十二五”，受客观条件制约与主观观念桎梏，难以冲破思维定式、观念束缚、路径依赖，脱离实际的指标口号，逐步催生旅游“一业独大”的局面。“十三五”时期，大鲵保护区调整，多座大中型、小型水电站关停；到“十四五”，又错失大湘西产业承接机遇，三次产业结构进一步失衡，第二产业工业增加值跌落至个位数。伴随着政策红利递减，“十四五”GDP增速低于全国平均水平，财政、居民收入与全国的差距持续拉大，城乡群众，尤其农村百姓收入落差触目惊心。一组组沉甸甸的数据，不是消极的慨叹，而是振聋发聩的警示，唤醒改变欠发达面貌的紧迫感，凝聚起追赶超越、推进高质量发展的强大信心。
破局发展难题，贵在纲举目张。萧老提出的“两手抓”，正是贴合张家界现实开出的务实良方。一手抓产业结构优化，筑牢经济发展根基；一手抓全面从严治党，锻造干事创业过硬队伍。两手相辅相成、辩证统一，实体经济是物质基础，过硬干部队伍是组织保障，二者缺一不可。
抓产业，就要跳出过度倚重旅游的路径惯性，牢牢把握实事求是、目标导向、问题导向。抢抓革命老区振兴发展政策机遇，争取国家制度供给与政策红利，夯实实体经济。坚持稳定一产、壮大二产、升级三产，聚力创新驱动、绿色转型、民生为本，构建“旅游为龙头、现代农业为支撑、新型工业和生产性服务业为硬核”的现代产业体系。实施追赶超越战略，力求GDP增速高于全国平均水平；落实“扬、强、补”方略：扬旅游之长，提质升级核心文旅产品，把旅游红利普惠城乡百姓；强农业之基，打造“第六产业”现代农业，筑牢富民之本；补工业之短，走绿色低碳之路，做大新型工业，力争“十五五”后期工业增加值占比提升至20%以上。文章列出GDP增量、经济增速、财政占比、城乡居民增收等一系列看得见摸得着的量化指标，这正是老百姓期盼“五年大变样”的实在干货。全部发展规划的落脚点，始终坚守人民至上，用心破解群众急难愁盼，奋力推动共同富裕迈出坚实步伐。
如果说产业调整是破解困局的硬支撑，全面从严治党就是行稳致远的压舱石。干事创业，关键在人。持之以恒推进全面从严治党，锻造过硬党员干部队伍，是高质量发展不可或缺的组织保障。首先淬炼“忠诚、干净、担当”的政治品格，坚定不移拥护“两个确立”、做到“两个维护”，确保思想、意志、行动同党中央高度保持一致。其次健全制度机制，纠治乱作为、不作为、不敢为、不善为，坚决摒弃“两面人”，防范各类社会乱象蔓延。坚定不移正风肃纪反腐，引导广大党员严守政治、品德、纪律、作用发挥四重合格标尺。高扬“民族团结、艰苦奋斗、开放开发”三面旗帜，凝聚全社会力量投身中国式现代化张家界实践。
尤为发人深省的，是对干部增强本领提出的三重学习要求：以理论学习固本定向，纠治不学、被动学、虚假学的不良风气，不做浑浑噩噩的糊涂官；以知识学习补齐短板，把学习化为生活常态，尊重客观规律，不当违背规律的瞎指挥官；以实践学习增长才干，坚持实践出真知，拒绝涛声依旧、不思进取的躺平官。理论、知识、实践三者并重，直指干部能力建设的要害。
何为“热评冷说”？热，是对故土滚烫的热爱，对赶超发展满怀热忱；冷，是不被表面繁华迷惑，清醒直面短板，敢于讲真话、说实情。耄耋之年的老领导，心系桑梓，不计得失坦诚建言，既有回望历史的理性思辨，更有面向未来的前瞻远见，通篇绝非坐而论道的空谈，而是扎根市情、求真务实的深度建言。
蓝图已经擘画，关键贵在落实。实现“一年有起色，三年上台阶，五年大变样”，既要大刀阔斧优化产业布局，补齐实体经济短板，激活内生发展动力；也要从严锻造敢担当、善作为的干部队伍，以优良党风政风激荡干事创业的风气。两手协同，软硬并举，把纸面上的思考建言，转化为大地上实实在在的行动。
文末萧老自谦年老体弱、才疏学浅，恳请读者批评指正，这份虚怀若谷的胸襟令人动容。这篇文稿，既是一份地方发展的研讨建言，更是一名老共产党员滚烫炽热的初心写照。
萧征龙老书记这篇“热评冷说”，立论高远、剖析深刻、有理有据。他站在全域视角谋篇布局，敢于直击发展痛点、深挖深层积弊，直指“千穿万穿、马屁不穿”这类庸俗的官僚习气。全文不粉饰太平、不回避矛盾、不随波逐流，秉持老干部的赤诚风骨，冷眼察大势，热血谋民生，文字有筋骨、有锋芒、有格局、有温度，兼具前瞻性、哲理性与可读性，是一篇耐人品读、启人深思的佳作。
