公安从严治警永远在路上
——写在党的二十届五中全会召开之际
周顺忠
（作者系人大博士、智库研究员）
摘 要： 全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，从严治警是全面从严治党在公安领域的具体延伸和重要组成部分。党的二十届五中全会以"持之以恒推进全面从严治党"为主题，为新时代公安队伍建设指明了方向。本文以习近平党建思想为根本遵循，从政治建警铸忠诚、思想引领固根基、纪律约束正风气、过程管理强队伍、清除害群塑铁军五个维度，系统论述新时代公安从严治警的理论逻辑、实践路径和制度保障，强调必须以永远在路上的坚韧和执着，锻造忠诚干净担当的公安铁军，为推进公安工作现代化提供坚强政治保证。
关键词： 从严治警；习近平党建思想；公安铁军；全面从严治党；队伍建设；政治建警
一、引言
中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议于2026年10月26日在北京召开，主要议程是研究持之以恒推进全面从严治党若干重大问题，审议《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定（讨论稿）》。这是以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点上，对全面从严治党作出的重大战略部署，充分体现了我们党将自我革命进行到底的坚定决心。
公安机关是国家重要的执法力量，是党和人民手中的"刀把子"。习近平总书记明确要求"按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求，锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍"。在二十届五中全会召开之际，深入探讨从严治警的理论内涵与实践路径，对于贯彻落实全会精神、推进公安工作现代化具有重要的理论意义和现实价值。
党的十八大以来，全面从严治党取得伟大成就，开辟了百年大党自我革命新境界。公安队伍作为维护国家安全和社会稳定的重要力量，必须以更高标准、更严要求推进从严治警，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
二、政治建警铸忠诚：坚决拥护党中央权威和集中统一领导
（一）坚持党的绝对领导是公安工作的根本政治原则
"坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征"，这一重大论断揭示了党是最高政治领导力量。公安机关作为政治机关，必须从深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的政治高度，把政治建警摆在突出位置，确保在大是大非面前立场不移、方向不偏。
习近平总书记强调："要坚持党的绝对领导，坚持政治建警方针，增强'四个意识'、坚定'四个自信'、做到'两个维护'，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚决听从党中央命令、服从党中央指挥，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。"这一重要论述深刻阐明了公安队伍政治建设的核心要义，为从严治警提供了根本遵循。
（二）以政治建设统领全警思想行动
政治上的坚定源于理论上的清醒。公安机关必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行"第一议题"制度，落实政治理论必训必考要求，推动全警在学懂弄通做实上下功夫。
要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实党内政治要件办理和重大事项请示报告制度，在干部选拔使用、党员发展等方面严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保"刀把子"牢牢掌握在党和人民手中。
（三）深刻领悟二十届五中全会精神的政治意义
二十届五中全会以持之以恒推进全面从严治党为主题，在党的全会历史上具有重要意义。全党必须从巩固党的执政地位、实现党的使命任务的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义，坚定信心，保持定力。公安机关要率先学习贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以高质量党建引领队伍建设、赋能公安主业。
三、思想引领固根基：以习近平党建思想统领全警
（一）习近平党建思想的科学内涵
习近平党建思想以"十四个坚持"全面深刻阐明了新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径，标志着我们党对共产党执政规律和党自身建设规律的认识达到新高度，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。
持之以恒推进全面从严治党要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，落实新时代党的建设总要求。
（二）理论武装筑牢忠诚根基
思想是行动的先导，理论是实践的指南。公安机关必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走，不断筑牢信仰之基、把稳思想之舵。
要围绕"用心学进去"，严格执行学习研讨等制度；围绕"用情讲出来"，深耕"公安大讲堂"品牌，落实领导干部上讲台机制；围绕"用力做起来"，以党建引领完善各项业务机制，实现党建与业务"以高促高"。通过高质量举办政治轮训班、党课宣讲会等形式，筑牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。
（三）以正确政绩观引领公安实践
民心是最大的政治。人民公安来自人民、植根人民、服务人民，必须树牢正确政绩观，坚持把提升群众安全感作为公安机关最重要的任务之一。要坚持以人民为中心的发展思想，在共建共治共享中推进平安中国建设，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作。
四、纪律约束正风气：以铁的纪律锻造过硬作风
（一）纪律严明是公安铁军的鲜明特质
习近平总书记强调："要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实全面从严管党治警要求，严明警纪、纯洁队伍，聚焦实战、强化训练，着力锤炼铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风。"这一重要论述深刻揭示了纪律建设在公安队伍建设中的基础性地位。
公安机关是国家重要执法部门，其纪律作风直接关系党和政府在群众心中的形象，关乎党的执政根基，必须以永远在路上的坚韧和执着，把从严管党治警作为一项系统工程、长期任务抓紧抓实。
（二）常态化推进纪律作风建设
要坚持从严治警不动摇，努力营造风清气正、干事创业的良好生态。常态化开展纪律作风明察暗访，进一步完善日常监督机制，通过谈心谈话、政治家访、廉洁提醒等方式，及时发现解决队伍中的苗头性、倾向性问题，防止生死相依的战友滑坡掉队。
要深入贯彻中央八项规定精神，持续纠"四风"树新风，坚决摒弃"特殊论""小事小节论""补偿心态"等错误认识，把严的基调一贯到底。组织开展纪律作风集中整顿，深度治理"违规吃喝""酒驾醉驾"等顽瘴痼疾，完善公安"大监督"格局，从有形监督向有效监督转变。
（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
要持续深化政治建警，确保忠诚可靠，推进作风建设常态化长效化，强化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，保持高压震慑不动摇、提高反腐败穿透力、加强新时代公安机关廉洁文化建设。紧盯突出问题开展整治，靶向整治突出作风和腐败问题，严查趋利性执法、勾结"黄牛党"等违纪违法问题，坚决纠治执法领域顽瘴痼疾。
五、过程管理强队伍：构建全面从严管党治警责任体系
（一）逐级压实管党治警责任
加强全面从严管党治警领导小组办公室建设，结合实际制修订相关工作规则，健全内设纪检机构运行机制。全国各级公安党组织要坚决扛起主体责任，领导班子成员要切实履行"一岗双责"，"关键少数"要发挥带头示范作用，纪检部门要强化专责监督，形成各负其责、协同发力的管党治警责任格局。
要依托从严管党治警联系点建设契机，持续向下传导压力，逐级压实责任，拧紧纪律作风建设责任链条。强化压力传导、责任追究、监督推动，推动责任一贯到底、常抓不懈。
（二）严格队伍全过程管理
坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要加强对民警从招录、培训、使用、考核到退出全生命周期的管理，建立健全民警政治素质档案，完善干部全息管理制度。
要严格落实"一案双查"制度，推动队伍违纪违法问题遏增量、减存量。对执法权力运行实行全过程监督，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（三）深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治
要聚焦民生领域突出问题，扎实开展集中化解信访问题专项行动、民生领域信访问题集中治理工作，用好用足领导干部接访下访、包联包案等举措，深入推进信访工 作法治化，切实把矛盾化解在基层、将问题解决在源头。
严格执行跨省涉企案件管辖等执法制度，综合运用带案督察、数字督察等方式加强督办，常态化推动规范涉企执法，全力保障经济向新向优向好发展。
六、清除害群塑铁军：坚决打击公安队伍违纪违法和犯罪行为
（一）以零容忍态度清除害群之马
公安队伍总体是忠诚干净担当的，但不可否认，少数害群之马的存在严重损害了公安队伍的形象和公信力。必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决清除公安队伍中的违纪违法分子和犯罪人员，纯洁公安队伍。
要深刻汲取孙力军政治团伙严重违纪违法案件教训，增强纪律和规矩意识，严格执行各项铁规禁令，持续彻底肃清流毒影响。对公安队伍中出现的徇私枉法、贪赃卖法、充当黑恶势力"保护伞"等违法犯罪行为，必须依法严惩、绝不姑息。
（二）健全监督执纪问责机制
完善公安"大监督"格局，整合纪检监察、督察审计、法制部门等监督力量，形成监督合力。对队伍中出现的违纪违法问题，坚持有案必查、有腐必惩，严格落实"一案双查"制度，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
要定期排查廉政风险点，狠抓防止干预司法"三个规定"落实，严肃查处公安人员违纪违法行为。编印公安干警违法违纪典型案例通报，以案为鉴、以案促改、以案促治，发挥警示教育的震慑作用。
（三）锻造忠诚干净担当的公安铁军
习近平总书记强调："要坚持政治建警、全面从严治警，着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。"
要以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚持"严"的主基调不动摇，推动纪律作风大转变、大提升，公安队伍的政治本色和清廉底色进一步擦亮。通过持续深化队伍突出问题集中整治，不断纯洁公安队伍，确保公安队伍始终成为党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的纪律部队。
奋进新征程、建功新时代，公安机关将持续深学笃行党的创新理论，不断把学习成效转化为防风险、保安全、护稳定、促发展的强大动能，奋力谱写新时代公安工作现代化新篇章。
七、结语
全面从严治党永远在路上，从严治警永远在路上。党的二十届五中全会以持之以恒推进全面从严治党为主题，为新时代公安队伍建设注入了强大动力。公安机关必须以习近平党建思想为指引，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，以政治建警铸忠诚、以思想引领固根基、以纪律约束正风气、以过程管理强队伍、以清除害群塑铁军，全面推进从严管党治警向纵深发展，锻造忠诚干净担当的新时代公安铁军，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。
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