厚植关爱沃土   幸福花开满院

      ——卢氏县民政局养老服务侧记

卢氏县地处豫西深山区，总人口37.9万人，全县居民中60岁以上人口62500人，人口老龄化率16.5%。全县有乡镇敬老院19所，社会养老机构4所，精神病院2所，养老床位1500余张，精神智障护理型床位200张。随着人口老龄化不断加剧，如何探索出一条养老服务的成功经验呢？县民政局在落实养老服务中，勇于创新，主动作为，主要实施了乡镇敬老院“四大工程”、社会养老机构“补齐短板”和“四个一批”深度人口分类供养处置工作。近日，卢氏县民政局党组书记、局长郭慧君告诉笔者。

●“管”字当头保安全

“没有规矩，不成方圆。”乡镇敬老院建立健全岗位责任制和请销假、值班、环境卫生、财务管理、档案管理、安全保卫等管理制度，加强安全生产管理，建立台账，重点加强特困人员救助供养工作能力建设，推动相关标准体系完善和信息化建设，实行特困人员一人一档案，提升管理服务水平。十九大期间县局被评为全县安全生产先进单位，受到县委县政府表彰。同时，县民政局组织协调安监、市场监管、消防等有关部门突出抓好养老服务领域消防安全工作，常拉网，勤排查，纵到底，横到边，全面整改，消除安全隐患，对杜关镇夕阳星光养老院依法进行了取缔，持续加大监管检查力度，落实24小时值班和重大信息报送制度，确保服务对象生命财产安全，全县民政系统养老领域安全生产形势良好。

●“四大工程”强供养

2017年以来，县民政局认真贯彻执行《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》和《河南省特困人员救助供养办法》，适时调整特困供养政策，强化资金筹集和业务指导，筹集专项资金500余万元，对全县19个乡镇敬老院实施“清洁、温暖、安全、保障”四大工程，乡镇敬老院房间全部安装冷暖空调，计620台；配备专门洗衣房、洗澡间，配备了工业洗衣机50台、热水器40台，敬老院厨房全部改为电气化的明厨亮灶，告别了柴煤做饭历史；安装视频监控、智慧用电、紧急呼叫、烟雾报警四大安全系统，消除了安全隐患；争取县财政每年纳入预算283万元，集中购买服务，招聘护工114名，实行最低工资保障，进一步提升了乡镇敬老院的服务和保障能力。

●“齐头并进”夯基础

适应人口老龄化的实际需求，县局初步构建了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的的养老服务体系。在居家养老方面，通过政府购买服务的方式，引进专业养老服务组织，为居家老人提供家政、医疗保健等服务。在社区养老方面，推进养老服务设施建设，通过统筹政策、整合资源等措施，推动养老服务融合发展，共建设设施完备、功能齐全的日间照料中心 4个，设置床位19张；建设幸福院27个，床位356张。沙河乡沙河村幸福院集舒适休闲、安全温馨、文化品味于一体，形成了当地老人争相入住的靓丽风景。社会养老机构中，城关镇首善之区养老中心，设计床位110张，全部建成标准间，利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合，把生活照料和康复关怀融为一体；卢氏县荣军休养院项目，项目总投资中标金额1866.9万元，除中央预算投资1440万元，地方配套资金426.69万元，设计医养结合床位250张，并配置共建了残疾人康复中心项目，该工程2020年5月底竣工投入使用，重点解决我县护理型养老床位供给不足问题。卢氏县中医院精神专科门诊和卢仁医院，立足我县精神障碍和智障人员较多的现实需求，高标准建设，专业化服务，共收治精神障碍和智障人员120余名，为我县脱贫攻坚兜底保障和社会和谐稳定发挥了巨大作用。

●“四个一批”助脱贫

为深入贯彻落实“社会保障兜底一批”的脱贫攻坚方略，卢氏县民政局对全县深度贫困人口中的老人户、重病户、残疾人户和精神智障人员全面排查摸底，对这些贫中之贫的深度贫困人口实行分类保障，通过集中供养一批、村级联养一批、社会托养一批、亲情赡养一批的措施，对全县1698名重度残疾人、分散供养特困人员、贫困老年人、重大疾病患者四类深度贫困人口全部分类处置。乡镇敬老院共改造新增空余床位328张，新增集中供养175人；利用闲置村学校和村室，改建村幸福院27个，新增床位221张，新增村级联养80人；将精神病人和残疾智障人员送精神病院和养老护理机构集中托养77人；对生活能够自理，有实际监护人的实行亲情赡养1366人，改善户容户貌295人，实现了深度贫困人口分类处置全覆盖。

卢氏县民政局党组书记、局长郭慧君表示，在今后的工作中，要突出补齐民政服务设施建设这个短板，计划2020年改造提升6所乡镇敬老院，建成投入使用一所公办养老机构，帮助一所专业精神病院改造提升， 力争2020年全县养老床位达到2000张，比2019年增长1/3以上；全县养老护理型床位要达到300张以上，为全县深度贫困人口集中供养提供保障。 （供稿/常帮娃）