（通讯员 侯朝辉 翟智慧 常国娃）为贯彻习近平总书记重要指示和中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议精神，落实中央、省委、市委、县委和高检院、省院、市院决策部署，充分发挥检察职能，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供有力司法保障，结合《河南省人民检察院关于疫情防控期间积极服务保障企业复工复产的八条意见》文件精神和汝阳县实际，河南省洛阳市汝阳县人民检察院研究出台《汝阳县人民检察院关于新冠肺炎疫情防控期间服务保障实体经济的意见》。

　　《意见》强调依法严厉打击侵犯企业合法权益犯罪。全面落实习近平总书记关于“依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为”的要求，认真贯彻“两高两部”《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》，要为实体经济营造良好法治环境。严厉惩治借疫情防控之机扰乱市场秩序的犯罪；严厉惩治聚众扰乱等阻碍企业正常生产经营的犯罪；严厉惩治侵害企业财物的犯罪；严厉惩治侵犯企业知识产权的犯罪。对此类案件，坚持优先办理，快捕快诉，从严从重，切实增强企业安全感，保障企业的合法权益。同时，注意依法打击，防止“过度执法”。要从全局高度依法审慎办理企业人员涉嫌犯罪案件。要结合疫情防控形势，进一步落实执法司法对民营企业的平等保护机制，全面准确把握办理企业人员涉嫌犯罪案件法律政策，强化三个效果相统一的办案理念，严格坚持主客观相一致原则，严格区分罪与非罪界限，严格把握企业人员涉嫌犯罪案件入罪门槛。对于在疫情期间，受疫情影响发生的危害税收征管行为、贷款后改变资金用途或暂时无法归还行为、因资金短缺的正当融资行为因疫情防控导致的合同违约行为、因防疫需要企业的超范围经营行为等，在处理时更应慎之又慎，坚决避免将民事经济纠纷认定为刑事犯罪，坚决避免将一般的企业经营自救行为认定为刑事犯罪，坚决避免将一般的违法行为认定为刑事犯罪。更加精准把握和落实宽严相济刑事政策。坚持打击犯罪与帮扶止损并重，既要依法追究犯罪人的刑事责任，又要坚持宽严相济、区别对待，更加注重综合效果。要立足办准办好案件，全力支持企业复工复产，全力支持企业经营发展。积极落实认罪认罚从宽制度。

　　《意见》要求要全面充分发挥四大检察职能服务企业复工复产。在用好刑事检察手段助力企业复工复产的同时，注意统筹发挥民事、行政、公益诉讼检察作用。强化民事、行政诉讼监督，优先办理因疫情引发的合同纠纷、医疗纠纷、劳资纠纷等民事申请监督案件和税收征管、行政征用、工伤认定及赔偿等行政诉讼监督案件，坚持依法办案与释法说理并重，综合运用调处手段及时有效化解矛盾，减少疫情防控期间企业不稳定因素。

　　积极发挥公益诉讼检察职能，妥善办理涉企公益诉讼案件，引导企业自觉遵守法律法规，加强与相关行政监管部门沟通，督促其及时查处影响企业生产秩序和市场经营秩序的违法行为，为疫情防控期间企业平稳健康发展创造良好环境。要立足职能积极参与社会治理。坚持办案与发现问题、研判问题、推动解决问题并重，结合办案深入分析研判疫情防控治理中涉诉企业纠纷特点，研究企业经营治理突出问题，提出防范法律风险建议。以“求极致”标准办理涉企案件，对涉及影响企业复工复产的案件，由检察长亲自把关，重大案件及时向县委、县委政法委和市检察院汇报。办案中发现行政监管工作中存在突出问题的，及时提出检察建议，堵塞漏洞，完善机制，努力实现“办理一案，促进解决一类问题”的效果。

　　《意见》明确要大力提升科技助推高效执法办案的水平。全面落实省公检法司《关于疫情防控期间依法、规范、高效运用信息化技术办理刑事案件的通知》要求和省院、市院相关具体部署，充分运用“三远一网”平台、专线网视频会议系统等对涉企涉“疫”疑难复杂案件进行远程汇报、远程研讨等工作，提高涉企案件办案效率。畅通“12309”检察服务平台等咨询投诉渠道，认真落实“群众来信件件有回复”工作，对反映影响企业复工复产的控告、申诉实行专人负责，及时依法办理加强跟踪监督，切实增强依法保障企业稳定生产经营的针对性及时性、实效性。要加大司法服务力度。加强涉企法律服务工作，依托我院官方微信等平台，及时发布司法信息，宣传疫情防控、保障企业复工复产相关法律政策和经验做法。加强以案释法，帮助企业提升法治化经营水平和风险防控能力。要强化沟通协作促进形成服务保障合力。健全与工商联沟通联系机制，探索搭建检企网上沟通交流平台，加强与工商联、行业协会以及人大代表、政协委员中民营企业家的联系，充分了解企业复工复产方面的痛点难点，精准对接司法需求，提高服务针对性。加强与公安、法院、卫生健康、市场监管等部门的沟通协作，持续完善信息共享、线索移送、案件会商、普法联动等机制，形成保障企业平稳健康发展合力。