【中原新闻】栏目主编  丁雪深

探索具有时代特征、富有永城特色的双拥工作模式

中共永城市委书记  李中华

永城市位于河南省最东部，地处豫鲁苏皖四省接合部，素有“豫东明珠、绿城水乡”之称。改革开放40年，打造并拥有了“汉兴之地、能源之都、面粉之城、生态之市、长寿之乡”五张城市名片。两次获评省级“双拥模范城”，2016年荣获“全国双拥模范城”称号。

在新一轮双拥模范城创建中，永城市深入学习贯彻习近平总书记关于做好双拥工作重要指示精神，大力传承红色基因，弘扬双拥优良传统，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，积极探索具有时代特征、富有永城特色的双拥工作模式，推动全市双拥工作基础更加扎实，重点更加突出，特色更加鲜明，成效更加显著，为推进高质量发展，奋力走在中原更加出彩前列凝聚了强大力量。

在抓双拥模范城创建的过程中，永城市党政军民结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，重温党史，探知本源，升华认识，扛稳抓牢做好双拥工作的使命担当。

永城是革命老区，英烈足迹历久弥新。抗战时期，新四军将领彭雪枫创立了豫皖苏边区革命根据地，建立了以永城为中心的抗日民主政权。永城在历史沿革中曾一度更名为雪枫县。位于李寨镇的新四沟、抗大四分校旧址，以及在市区命名的“雪枫河”“雪枫路”“雪枫中学”等，寄托了永城人民对先烈的无限崇敬和缅怀之情。抗日英雄鲁雨亭毁家纾难、血战顽敌、以身殉国，入选国家首批抗日英烈和英雄群体名录。永城市建设了鲁雨亭纪念馆，命名了“雨亭中学”，连续11年开展“雨亭行动”，努力让红色基因一代接续一代传承下去。

淮海战役在永城陈官庄胜利收官，奠定了解放战争的胜利之基。淮海战役歼灭战纪念馆是全国为数不多的由地方县级政府投资2亿元兴建的爱国主义教育基地，这里长眠着2432位英烈，每年全国各地有近30万人前来瞻仰纪念。淮海战役是世界军事史上以少胜多的经典战役，一个根本原因是解放军背后有543万支前群众奋不顾身的奉献与支持。陈毅元帅说：“淮海战役的胜利是解放区人民群众用小车推出来的。”习近平总书记参观徐州淮海战役纪念馆时也指出：“淮海战役就是小推车推出来的胜利。”淮海战役期间，永城支前民工近27万人，当时全县总共才54万人，基本上能上前线的都上了前线。有一首支前民谣传唱至今，非常感人：“最后的一碗米，送去做军粮；最后的一尺布，送去做军装；最后的老棉被，盖在担架上；最后的亲骨肉，送去上战场。”这种军民团结光荣传统，一直延续到今天。永城人民爱国拥军热情高涨。2016年至2019年，永城应征入伍士兵1700多人，在商丘市县（市、区）稳定排名第一，居全省县（市、区）前列。这么多优秀青年踊跃参军入伍、报效祖国，正是永城人民传承红色基因、赓续双拥文脉的结果。

永城市地域面积2020平方公里，居全省县（市、区）第19位；总人口164万，居全省县（市、区）第3位；2018年全市一般公共财政预算收入40.8亿元，居全省县（市、区）第5位。改革开放40年，永城市GDP提高了449倍，一般公共财政预算收入提高了468倍，实现了从贫困县到全国百强县的华丽转身。荣获了“全国文明城市”“全国双拥模范城”“国家园林城”“国家卫生城”等称号，铸就了“永争一流、众志成城”的城市精神。获评2018年度经济社会高质量发展考核评价先进县（市）。2019年前三季度，GDP增长了8.8%，一般公共财政预算收入增长了10.1%；连续11年跻身全国百强县（市）行列，2019年居第72位，较2018年提升了9个位次。

军地合力，军民同心，在双拥模范城创建中汇聚力量、众志成城，有力助推永城经济社会发展。市人武部先后被国防部评为征兵先进单位，被原总参谋部、原总政治部评为预备役基层建设先进单位。驻永城部队官兵视驻地为家乡，把群众当亲人，在地方建设一线冲锋陷阵，在脱贫攻坚、助学兴教等工作中奉献真情，艰险危难时刻挺身而出，表现出了人民军队的使命担当，为地方经济发展、社会稳定作出了突出贡献。2018年，永城遭遇历史罕见的“温比亚”特大暴雨灾害。在市人武部的组织下，驻军官兵和民兵预备役人员紧急赶赴现场抗险救灾，营救出被困群众600余人。市委常委、市人武部政委郭文奎身先士卒，在险情一线连续奋战了10个昼夜。军民携手、上下一心，实现了河道零决堤、人员零伤亡、受灾群众零生活无保障和疫情零发生的“四个零”目标。

双拥理念更加明晰。双拥工作是人民政权基因序列的重要一环。“军人为国戍边、我们为军人看家护院”。抓双拥工作就是大忠大爱，就是支持国防，就是巩固政权，这是永城对双拥工作从历史脉络、现实需要、长远发展的认识与定位。党的十九届四中全会提出，要促进国家治理体系和治理能力现代化。没有双拥工作为基石的军民团结共同发展，就没有国家治理体系和治理能力现代化提升的基础。习近平总书记强调，新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。对此，永城军民坚决贯彻、抓好落实。

双拥机制更加完善。成立了市双拥创建工作指挥部，书记、市长亲自挂帅推动，纳入经济社会发展规划，纳入党委政府议事日程，纳入政府目标考评，建立健全例会、慰问、接访、表彰等制度机制，做到了真重视、聚合力、成格局。

加大投入，保障双拥。每年除专项预算外，追加双拥工作经费，用于支持驻军部队建设。

优抚工作倾注真情。2016年以来，共发放优抚对象抚恤补助金2.1亿元，发放义务兵家属抚恤金5912万元。发放标准居全省前列。结合开展“党晖温暖”十大帮扶行动，把军烈属纳入重点帮扶对象，进行再兜底、再统筹、再保障。把优抚对象全部纳入家庭医生签约服务对象。创新推出“拥军贷”金融服务，退役军人事务局和永城农商银行合作，提供了免担保、纯信用的个人信贷产品，最高额度达30万元。截至目前，退役军人及家属贷款166笔，发放贷款8214.8万元。

安置政策阳光公正。2016年以来，全市共接收退役士兵1901人，通过职业引导、职业谋划、职业培训等措施促进就业；符合政府安置条件的90人，实行综合打分，集中选考，提供2—3个单位供退役士兵选择，已全部到岗。转业的10名军官也全部安置到位。将安置结果以“红头文件”形式下发，一方面强调严谨规范，另一方面作为行政措施，接收单位必须服从安排，在全市形成良好氛围。

服务体系全面覆盖。全市已建立1个市级退役军人服务中心、29个乡镇退役军人服务站、770个村（社区）退役军人服务站。全部实现挂牌到位、人员到位，确保网格化管理，把服务“触角”、服务“手臂”延伸到一线，延伸到军属、烈属，延伸到退役军人身边。

主编丁雪深寄语:  近年来，永城市在市委书记李中华的英明领导下，各项事业全面发展进步，人民生活水平显著提高，永城市委深得民心，在八一建军节前夕，李书记的文章鼓舞士气，振奋人心。