出山镇人大对县人民法院、县人民检察院关于加强司法保障优化营商环境工作情况进行调研

文/张晓丽

根据驻马店市人大常委会和西平县人大常委会关于开展对县人民法院、县人民检察院加强司法保障优化营商环境工作情况进行调研的工作安排，自今年9月以来，出山镇人大组织人大代表组成调研组，深入法院、检察院和部分企业开展调查研究,广泛征求社会各界的意见建议，将调研情况及时向市、县人大常委会和司法机关反馈，促进了司法机关加强司法保障优化营环境工作。

一、两院优化营商环境、加强司法保障工作的基本情况

营商环境是一个国家和地区经济软实力和国际竞争力的体现。西平县“两院”高度重视司法保障营商环境建设，在全县率先制定实施意见、实施方案及相关配套制度，明确目标任务和工作措施，充分发挥司法职能作用，努力营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、优化营商环境工作存在的问题

（一）优化营商环境的司法理念需要进一步转变。有的干警优化营商环境意识不强，主动性不高，办案方式方法不够灵活，在查封、冻结企业帐户、拍卖大宗不动产时，没有综合考虑企业职工保险缴纳、工资发放和后续生产经营等问题，给企业持续生产和正常运营造成困扰。

（二）优化营商环境的职能作用需要进一步加强。保护企业产权的力度仍需要加大，尤其是在知识产权保护、打击虚假诉讼等方面。

（三）优化营商环境的司法服务需要进一步延伸。一是对审判实践中遇到的一些突出问题，如延期交房、延期办证引发的多起诉讼、诉讼保全和保障企业持续运营的关系、危险驾驶罪高发带来的社会问题等，需要进一步研究，更好地化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。二是对不具备网上立案能力当事人的指导措施需进一步细化，诉讼服务需要进一步加强。三是司法建议的针对性和实效性需要进一步提高。四是部分典型案例的警示作用没有充分发挥，对企业的法治宣传需要进一步深化。

三、完善优化营商环境工作的建议

（一）切实转变司法理念，进一步提升优化营商环境的司法效果。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是司法要达到的最佳效果。优化营商环境，强化司法保障，不仅要依法办案，还要多从有利于企业生存发展、帮助企业渡过难关的角度出发，认真评估研判司法措施的科学性、合理性，坚决杜绝就法律讲法律、就程序走程序、就办案而办案的机械执法、就案办案思维，树立审慎善意司法理念，依法灵活运用强制执行措施，努力实现司法裁判法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。

（二）努力提升审判质效，进一步加强优化营商环境的司法保障。良法善治。法治是最好的营商环境。要进一步落实产权保护原则，全面保护各类市场主体的物权、债权、股权、知识产权以及其他无形财产权，严厉惩处“套路贷”、虚假诉讼等侵犯企业产权、扰乱市场经营秩序的违法犯罪，推动形成平等有序、充满活力、公正公平的市场环境。

（三）积极延伸审判职能，进一步发挥优化营商环境的法治力量。法治化的营商环境不仅体现在打击违法犯罪、保护企业产权、维护公平公正的社会经济发展秩序上，还体现在为企业提供及时优质的司法服务上。要不断完善网上立案工作机制，创新方法，细化措施，进一步提升诉讼服务水平。要进一步提高司法建议的质量，增强建议的针对性、可行性，同时，要加强跟踪监督，强化司法建议的办理效果，推动有关部门和企业整改落实。