许昌市生态环境局按照市委、市政府要求,以攻坚的决心和持续奋战的精神状态,集中攻克突出生态环境问题,全市生态文明建设取得显著成效,环境质量大幅改善。
坚持高位推进,齐抓共管“大环保”格局基本形成,生态文明理念深入人心。许昌市委、市政府主要领导率先垂范,坚决扛起生态文明建设的政治责任,亲自担任市生态环境保护委员会主任,统筹协调全市生态环境保护工作。各地各相关部门严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”责任,上下联动、齐抓共管,形成党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的大环保格局。环保公众参与度越来越高,推动绿色发展的主动性显著增强。
坚持聚力攻坚,生态环境质量大幅改善,人民群众生态获得感明显增强。面对生态文明建设压力叠加、负重前行的关键期,攻坚克难,加力推进蓝天、碧水、净土保卫战,以改善生态环境质量为核心,聚焦重点领域强化环境治理,全市空气、水环境质量连创有监测记录以来最好水平。
十年来,许昌市空气质量大幅改善,2021年,全市PM2.5平均浓度为44微克/立方米,比2015年下降46%,PM10平均浓度为69微克/立方米,比2013年下降42.5%,二氧化硫平均浓度为10微克/立方米,在常规污染物中降幅最大,比2012年下降75%。十年来,许昌市水环境质量大幅改善,2016年以来,国控断面达标率连续6年保持100%,特别是清潩河,水质从2011年的劣Ⅴ类提升到目前的Ⅲ类,水质达标率从16.7%提高到100%,主要污染物化学需氧量、氨氮年均浓度下降80%以上。十年来,许昌市土壤污染防治全面推进,风险防控机制不断健全,在全省率先实施污染地块治理修复并通过省级验收,率先全部完成纳入管理系统的疑似污染地块土壤污染状况初步调查。受污染耕地安全利用率持续保持100%,重点建设用地安全利用得到有效保障,未发生耕地土壤污染导致农产品质量超标事件,有效保障粮食安全,确保人民群众吃得放心、住得安心。
在全市的不懈努力之下,“蓝天白云、碧水绕城”由“奢侈品”变为“日常品”。
坚持源头发力,绿色低碳发展不断加快,引导结构优化升级取得显著成效。许昌市入选全国首批“无废城市”建设试点,55项建设指标全面达成,建筑垃圾管理和资源化利用模式、再生金属产业循环利用的高质量发展模式、多元融合的“无废文化”传承模式、“无废经济”市场体系建设模式4项经验在全国推广,走出一条独具许昌特色的“无废之路”。绿色制造示范成效明显,节能环保产业集群纳入第一批国家战略性新兴产业集群,全市A级、B级和绩效引领企业达到89家,国家级绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品、绿色供应链实现“四绿”全覆盖。完成全域烟炕“电代煤”改造,中心城区生活垃圾资源综合利用覆盖率达59%,绿色公共交通车辆比率达100%,圆满完成巡游出租汽车改革更新。通过推动结构调整,绿色发展的基础不断夯实。
坚持节水优先方针,成功创建国家水生态文明城市、国家节水型城市,是全省首个、全国第二个通过验收的“国家水生态文明城市”,中心城区建成110公里环城河道、5个城市湖泊、4片大型滨水林海为主体的“五湖四海畔三川、两环一水润莲城”的城市水系格局;扎实开展“四水同治”,全面实施河湖长制,出台全市首部涉水法规《许昌市中心城区河湖水系管理保护条例》,致力打造全市域造福人民群众的幸福河湖。目前,许昌市已建成以市本级中心城区为核心,以周边县域城市为节点,拓展延伸覆盖乡村的全市域水生态文明格局。
坚持主动作为,环境治理体系日益健全,生态环保工作水平进一步提升。制定《关于加快构建现代环境治理体系的实施意见》和《市委、市政府及有关部门生态环境保护责任清单》,健全部门考核办法,进一步压实各级党委政府和部门的责任,全市攻坚合力持续增强。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,相继颁布《许昌市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》《许昌市城市建筑垃圾管理条例》等地方条例,实施“三线一单”、排污许可制、环保信用评价、生态环境损害赔偿与责任追究等一批环境管理政策。生态环保督察走深走实,中央、省委环保督察6轮次交办整改任务186项、群众举报件908件,全部完成整改并销号,一大批突出环境问题得以解决。严格执法监管,强化生态环境行政执法与刑事司法衔接,持续保持打击环境违法的高压态势。
坚持服务大局,保障经济发展坚定有力,为企优环境氛围更加浓厚。生态环保领域57个政务服务事项实现全程网办,行政许可事项承诺办结时限压缩至法定时限40%左右,企业时间成本极大节约。动态建立重点项目环评审批服务清单,专人对接保障经济社会发展重大项目。制定11条措施助力稳经济,生态环境多要素服务保障项目早落地。优化执法监管方式,公布生态环境监督执法正面清单,开展“无打扰”执法,推行生态环境免予处罚制度。今年以来,依托“企业服务日”和“万人助企联乡帮村”活动,解决企业环保难题,累计对941家企业开展政策宣讲及培训,收集、解决企业反馈问题104个,为许昌市企业绿色发展注入强劲动能。
下一步,许昌市生态环境局将持续发力,建设人与自然和谐共生的现代化生态环境,以减污降碳协同增效为总抓手,深入打好污染防治攻坚战,加快建设“生态强市”。
