2023年1月29日，省市场监管局牵头召开新闻发布会，全面介绍《广东省培育扶持个体工商户若干措施》。供图：省市场监管局

日前，广东省人民政府办公厅印发了《广东省培育扶持个体工商户若干措施》（以下简称《若干措施》）。1月29日，省市场监管局牵头召开新闻发布会，局党组书记、局长刘光明全面介绍了《若干措施》出台背景、主要内容和创新思路。

广东是市场主体大省，也是个体工商户的大省。去年广东市场主体已经超过了1600万，占全国的十分之一；2022年全省新登记个体工商户达到了146.95万户。个体工商户作为重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用，是经济社会发展的重要力量，也是参与推动广东现代化建设和高质量发展的重要力量。

“个体工商户的健康发展是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展就是支持实体经济发展、就是为高质量发展提供有力支撑。”刘光明介绍，目前广东个体工商户带动就业达到2500万人，解决了千万家庭的生计。

据悉，《若干措施》从6个方面提出了31条具体的举措。在降低个体工商户经营成本方面，通过降低失业、工伤保险费率，缓缴社会保险费，降低水电气及经营场所使用成本，强化保险保障作用等政策措施，帮助个体工商户减轻经营负担。

在强化个体工商户金融扶持方面，针对个体工商户融资难、融资贵等问题，通过降低支付手续费用提供更多信贷支持，降低融资成本，推进实施创业担保贷款以及贴息政策，加强征信管理服务，便利外汇业务线上办理等政策措施，为个体工商户提供更多的金融支持，多措并举缓解资金的压力。

在减轻个体工商户税费负担方面，持续贯彻落实减税降费，抓实增值税期末留抵退税、增值税减免及优惠、契税优惠，顶格实施六税两费减免，顶格实施重点群体税收减免等政策，加大对个体工商户的支持。

在优化个体工商户营商环境方面，明确支持个体工商户直接变更经营者，落实港澳台居民申办个体工商户的政策，推进市场监管领域信用监管，营造公平有序的市场环境等措施，为个体工商户生产经营提供更加稳定公平透明可预期的营商环境。

在拓展个体工商户发展空间方面，丰富对个体工商户的服务种类，从持续加大个转企支持力度，支持发展线上商业模式，提升个体工商户质量管理水平，提高知识产权能力，加强标准化服务等方面，促进个体工商户提质增效，实现高质量的发展。

在加大对个体工商户的服务供给方面，通过开展职业技能培训，支持个体工商户创新创业、支持退役军人创业、提供公益性的法律服务。加强个体工商户发展状况监测分析，构建公共服务平台体系等措施，为个体工商户发展壮大提供更优质的服务，推动个体工商户长远的发展。

据了解，《若干措施》注重从个体工商户实际需求着手，立足其发展面临的实际问题和困难，打出政策“组合拳”，切实帮其稳经营、增信心；注重从推动个体工商户高质量发展着眼，在知识产权、质量、标准化、职业技能培训等方面综合持续用力，切实提升个体工商户竞争力；注重从精准务实发力，坚持多从“小切口”入手，提出务实管用的措施，政策指向明确、可操作性强，有利于“精准滴灌”；注重系统集成了市场监管、税务、银行、财政、人社、发改等多个部门的最新扶持措施，体现了对个体工商户帮扶的“量身定制”。

中国人民银行广州分行介绍，2022年人民银行广州分行共发放支小再贷款861.2亿元，同比增加187亿元，惠及3.8万家市场主体。针对融资难、融资贵等问题，下一步人民银行广州分行将引导全省金融机构提升对个体工商户的金融服务能力，扩大信贷覆盖面，增强信贷投放的精准性和便利度，进一步加大助企纾困力度。

在减税降费方面，省税务局介绍，接下来将进一步强化责任担当，采取切实有效的工作举措，为市场主体中数量最大的个体工商户持续健康发展营造良好的法治化税务营商环境。比如，进一步用好“清单+机制+指引”工作法，及时组织制发政策操作文件和税务征管操作指引，优化升级税收管理信息系统、电子税务局等，算清算准政策“红利账”，帮助个体工商户充分享受政策红利。

值得关注的是，2021年11月广东成立了扶持个体工商户发展的联席会议制度，共有11个部门组成，市场监管局是牵头部门，还包括了财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、商务、税务、金融等相关部门。

刘光明表示，部门间联席会议制度最大的好处就是整合资源、提升效率。据悉，联席会议11个部门联合调动各地市的积极性，走访了11万户的个体工商户，直接解决的问题超过了2.4万个，转地方政府或其他部门解决的难点堵点问题近1500个。