西平县人大常委会多措并举做好立法规划征集意见工作

文/张琳琳

3月以来，按照《全国人大常委会法工委关于征集十四届全国人大常委会立法需求和立法工作意见建议的函》及驻马店市人大常委会的工作要求，西平县人大常委会做为驻马店市基层立法联系点,充分发挥各代表联络站、全过程人民民主示范点、基层立法联系点和基层立法信息采集点的平台作用，采取多种形式，广泛征集对十四届全国人大常委会未来五年全国立法规划和立法工作的意见建议。

站点阵地融合促征集。为拓宽深入基层直接了解立法民意的渠道，推进基层民主法治建设，西平基层立法联系点依托县人大代表联络处、乡镇（街道）人大代表联络站和村（社区）代表联络室，在全县选取6个基层组织作用强、群众基础好、具有践行全过程人民民主生动实践的乡镇（街道）、行政村、社区和企事业单位，建立立法信息采集点，明确专门负责人，配备联络员和信息采集员，协助收集基层人民群众对立法规划和立法工作的意见建议，统一建立走访联系群众、参与立法普法、群众意见建议督办、履职绩效评价等制度。

“两员”队伍协同发力。依托全县39个基层立法联系点成员单位和21个人大代表联络站，选取部分人大代表、以及热心公益事业、拥有建议能力、具备一定法律素质的热心人士，作为立法联络员；在全县6个立法信息采集点和1个居民小区民情联络点选取32名与群众联系密切的人员，作为信息采集员，通过选优建强“两员”队伍，为立法调研和广泛收集民意打下坚实的基础。县人大常委会基层立法联系点对收集的意见建议进行汇总后，组织县人大常委会23名法律咨询组成员通过召开研讨会、意见建议论证会等方式，形成立法建议向上级报送，全县立法建议民意征询网络日臻完善。

代表履职驾起立法连心桥。依托“两点一站”履职阵地，通过组织人大代表进站开展接待选民活动，组织立法联络员、人大代表以及有关工作人员进社区、进农村、进企业、进学校开展专题调研视察、主题履职活动和普法宣传活动等，将听取征集立法、执法、普法等方面意见建议纳入代表履职重要内容，引导代表及时收集、汇总和整理群众意见，并形成立法建议向县基层立法联系点和县人大法工委进行反映，架起党委政府和人民群众之间的“连心桥”。

形式多样力求实效。3月以来，西平县人大常委会组织开展法制宣传活动和立法建议征集活动13场次，累计向4300人次进行普法宣传和立法工作征集意见。县人大常委会办公室、各乡镇、街道办事处通过召开征集意见座谈会、微信群、立法调研等多种形式，广泛征求意见建议。县人大常委会法工委将所有收集上来的意见建议进行汇总整理，经法律咨询组会议研究审定后，向市人大常委会报送七条立法建议。分别是：出台专门规制电商直播营销行业的法律；把基层5G基站保护纳入立法事项；修改完善《中华人民共和国教师法》，明确“教师退出机制”；建议制订《农村生态环境保护法》，进一步构建和完善农村环境保护法治体系建设，为全面推进乡村生态振兴提供制度保障和法治支撑；健全完善农村污水治理法律法规，进一步加强农村污水治理监管；健全完善农村生活垃圾治理法律法规，进一步加强农村生活垃圾治理监管；健全完善农村面源污染治理法律法规，进一步加强农村面源污染治理监管。同时，西平县人大常委会还对推进新时代立法工作提出三条建议。

通过此次立法建议征集活动，西平县人大常委会做到立法意见征集与法律宣传相结合、与推进全过程人民民主相结合，让人民群众的意见建议直达国家立法机关，实现了法律从群众中来、到群众中去，保障了国家立法直接反映和体现民情、民意、民智、民心，真正实现了立法由人民参与，法律由人民制定，保证了人民当家作主。下一步，西平县人大常委会将继续推动基层立法联系点建设，在汇聚社情民意、反映立法诉求、积极建言献策等方面继续发挥作用，为人大立法工作贡献基层智慧和力量。