如何服务无物业小区居民生产生活，是当前城市社区治理的一个老大难问题。可秀水街道桂花园小区，通过民主推荐成立“自我服务管理委员会”，让小区的事业主说了算，小区的事大家共同办，成功让桂花园小区旧貌换新颜。

　　搭平台，强服务，聚人心。当前，秀水街道深入践行全过程人民民主，充分发挥议政代表作用，通过议政代表进网格，搭建“自我服务管理委员会”等途径，推动社区精细化治理，引导群众自我管理、自我服务，有效提升基层治理效能。

　　议政代表沉下去，群众心声浮上来

　　“小区治理解决了哪些问题？修正了哪个方面？进度怎么样？居民反映如何？”固始县秀水街道组织议政代表走进桂花园小区，实地调研小区治理现场，对路面平整、线路规整、环境打造等情况进行现场查看。

　　随着经济社会发展，固始县城区面积已经突破50平方公里，常住人口超50万人。街道作为县政府的派出机构，没有本级人民代表大会及其人大代表，存在民意反映“断层”、民主渠道“缺失”等方面的不足。为畅通街道民意反映渠道，固始县人大常委会在全县6个街道（筹建处）推行实施街道议政代表会议制度，推动街道党工委工作部署通过更加民主化、法治化的方式得以落实。

　　2023年5月，秀水街道第一届议政代表第一次会议后，40名议政代表作为兼职网格员，开展每月走访群众活动。

　　“李涛代表，我们小区电动车乱停乱放，卫生脏乱差，也没有人管”“小区下水管道堵了，谁来清？”秀水街道议政代表李涛还记得自己第一次到桂花园小区走访时的场景，群众知道议政代表来了后，纷纷向自己“吐槽”小区的各种问题。

　　桂花园小区是固始县城中村改造安置小区，共有住户147户，人口588人。自2012年10月建成以来，由于没有物业公司入驻，小区内车辆乱停、电线乱飞、垃圾乱丢、蔬菜乱种，小区居民多次反映，但一直未得到有效解决，成为群众的心病。

　　经过议政代表的走访了解，秀水街道像桂花园这样的无物业小区还有36个，普遍存在物业服务质量不高、基础设施陈旧、人员入住密集的问题，已经成为当下社区治理中的矛盾和焦点所在。

　　集中协商议良策，解决群众心头事

　　民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民群众面临的实际问题的。

　　2023年5月底，秀水街道议政代表会召开会议，组织全体议政代表集中讨论当月收到的220余条关于小区物业服务方面的问题，这也是当前群众反映的高频问题。2022年以来，仅12345热线就收到物业信访投诉1617件，占受理总量的15%左右，其中水电气类投诉占比70.6%、维修基金类投诉占比8.7%、车位问题投诉占比3.9%。

　　物业管理作为城市基层治理的“神经末梢”，“末梢”不通，“症状”难消。秀水街道人大工委将推进小区物业治理作为议政代表会联系群众、服务大局的具体举措，组织议政代表分头进网格，寻求解决之道。

　　“还是得社区牵头，要不然没有主心骨”“本小区的人更了解情况，得有业主参与”，听到街道要帮想办法，解决小区物业缺失问题，大家都踊跃发言。

　　经过进网格征求意见、听取职能部门建议、组织议政代表座谈协商，最终提出在无物业小区建立功能型党支部，通过支部引领、业主参与，引导小区居民成立“自我服务管理委员会”（自管会）。

　　目前，秀水街道以桂花园小区为试点，成立自我服务管理委员会。自管会成员通过居民自荐、群众推荐、民主选举三个环节，推选出以社区党员、议政代表、网格员、热心居民为代表的自管会。自管会通过召集小区居民召开会议的形式，商议小区管理的事宜。

　　“大到小区怎么改造、美化、管理，小到邻里拌嘴怎么调解，大家都能到自管会解决，可省了社区不少事。”党支部书记张雪平高兴地说。

　　小区事情怎么办，群众自己说了算

　　“走，一会要开业主大会了，快去听听”，小区居民游苗苗在院子里召集大家伙开会。

　　2023年6月，桂花园小区自管会正式成立。成立伊始，自管会成员就分头进楼栋，征集当前小区亟待解决的问题。经过汇总，梳理出公共区域乱堆乱放、健身器材缺失等5条具体问题。

　　赶着居民吃完晚饭、休息散步的时间，桂花园小区一场关于规范管理小区环境的讨论展开了。自管会向居民们通报了征集的小区待解决事项，并对梳理出的5条最紧急事项进行了说明。最后综合大家的意见，举手表决通过了亟待解决的道路平整、杂物清理问题。

　　“问题定了，大伙都说说该咋干。”议政代表、桂花园社区党支部书记张雪平主持讨论，居民代表吴良凤等12人相继发言。经过集体商议决定，由自管会牵头，组织党员、志愿者进行义务除草、清除杂物、平整道路，并向社区申请，由社区出面协调安装了健身器材。

　　经过一周的努力，桂花园小区内车辆乱停、电线乱飞、垃圾乱丢、蔬菜乱种的乱象得到明显改善，路面干净整洁、草木葱茏有致、车辆停放有序……从无人管到共治理、从看着烦到心里美，居民纷纷为自管会点赞。

　　“针对居民提出的诉求和问题，自管会将群众需要解决的问题，让居民集中讨论，然后一起做决定，执行起来那是是‘人心齐、泰山移’。”桂花园社区党支部书记张雪平说。

　　经过4个月的运行，遇事找自管会，已经成为桂花园社区的共识。加强雨污管道养护，提升小区环境品质等一批困扰群众多时的问题得到有效解决。

　　秀水街道人大工委主任王劲松讲：“下一步，我们将继续把践行‘全过程人民民主’贯穿于城区发展和社区治理的全过程，依靠‘党建引领+功能型党支部+红色管家+多方力量参与’的模式，推动群众自我管理、自我服务，提升基层治理效能。”