呼和浩特市恼包村党总支书记李恒彪

在内蒙古呼和浩特市新城区大青山南麓，敕勒川草原之畔，有一个闻名遐迩的网红村——恼包村。

十几年前，这里砂石遍地、土地贫瘠、灾害频发、发展滞后，人均年收入不足千元，被人称作“烂巴滩”的小村庄，如今蝶变为生态宜居、产业兴旺的全国乡村振兴的“样板村”，村集体搭建的农文旅商产业平台年产值达10亿多元，村民人均年收入由2012年的不足千元增长到现在的5万多元，成为百姓富足、乡风文明的全国知名“网红乡村”、全国文明村镇。带领恼包村实现这一翻天覆地变化的就是一位扎根乡土、初心如磐、实干笃行的“领头雁”——呼和浩特市新城区保合少镇恼包村党总支书记、村委会主任李恒彪。

曾经“烂巴滩”恼包村

如今的“网红村”恼包村

李恒彪的祖籍是山西忻州，父辈早年因家境贫寒，背井离乡走西口落脚于呼和浩特恼包村，他是土生土长的恼包村人。他创业初期离开家乡外出打拼，干过工程，跑过运输，搞过商贸，凭借晋商吃苦耐劳、敢为人先、敢闯敢干、不服输的精神闯出了一片天地。然而富裕起来的李恒彪始终惦记着家乡的发展，他回想起在外打拼的那些年，家乡父老给了他很多的帮助和支持，做人不能忘本，自己富了不能忘记和自己朝夕相处的父老乡亲还过苦日子，带着他们一起致富是自己作为一个晋商后代应有的家国情怀。对家乡的深切牵挂，使他毅然放弃了自己30多年来艰辛打拼创建的事业，于2009年回村担任村委会主任，带领乡亲们改变恼包村贫穷落后的面貌，一起脱贫致富。

自2009年回村任职以来，李恒彪始终牢记共产党员初心使命，怀揣“致富不忘乡邻、实干振兴家乡”的朴素情怀，他以党建为引领、以产业为支撑、以生态为底色、以民生为根本、以善治为保障，攻坚克难、开拓创新，带领全体村民攻坚克难、科学发展，让曾经贫瘠落后的恼包村彻底摆脱贫困，走出了一条生态优先、文旅赋能、共同富裕的乡村振兴新路径，用实干与担当书写了北疆乡村振兴的精彩答卷。

一、初心如磐、勇挑重担，危难之时扛起兴村重任

恼包村，蒙语意为“石头堆积的小山”，曾经是远近闻名的贫困村。过去的恼包村地势低洼、土地贫瘠、沙化严重，村民世代靠天吃饭，粗放式传统农业产量极低，“污水靠蒸发，垃圾靠风刮”是村庄的真实写照，村民大多收入微薄、生活拮据，不少人只能外出务工谋生。

曾经的贫困村——恼包村

如今生态优美的恼包村

上任伊始，他就把改善村民生活条件作为头等大事，面对恼包村基础设施落后的现状，他不等不靠，个人出资600万元资金用于修路，协调供电部门搭上农网改造的顺风车，更新了线路，增加了6台变压器；积极与水利部门合作，打了6眼深水井，并推进建校助学等工作，一番操作下来，使恼包村的人居环境和基础设施得到了较大改善。他以实际行动，赢得了村民的信赖，为后续的村庄改造奠定了坚实的群众基础。

但天有不测风云，2012年7月，一场特大山洪突袭恼包村，近百间民房倒塌，1600多名村民受灾，村庄基础设施损毁严重，村民生产生活陷入绝境，刚刚有所起色的乡村发展遭遇重创。危难时刻，刚刚接任村党支部书记的李恒彪挺身而出、迎难而上，他坚定地告诉村民：“我是党员、是村干部，关键时刻我必须站出来、顶上去！灾难是挑战，更是再造新村的机遇！”

山洪过后满目疮痍的恼包村

面对满目疮痍的村庄和村民焦虑无助的情绪，他顶住压力、彻夜谋划，放弃所有个人事务，全身心投入灾后重建工作。他挨家挨户走访安抚村民情绪，倾听群众诉求，牵头召开村民代表大会，打破旧村修补改造的固有思路，果断提出因地制宜、全域重塑的发展新思路，下定决心彻底根治村庄低洼易涝、环境恶劣的百年难题，为家乡长远发展谋出路、打基础。从灾后重建到整合资源，他全程坚守一线、靠前指挥，用担当稳住了人心、凝聚了合力，为恼包村涅槃重生奠定了坚实基础。

涅槃重生后的恼包村

二、党建引领、固本强基，筑牢乡村振兴战斗堡垒

作为村党总支书记，李恒彪始终坚持党建引领乡村振兴，把基层党组织建设作为首要政治任务，抓班子、带队伍、强治理，不断筑牢基层党组织战斗堡垒，让党旗在乡村振兴一线高高飘扬。

他始终坚持并充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，常态化开展党员教育培训，不断提升全村党员的政治素养和履职能力。针对村班子建设短板，他带头以身作则、廉洁自律，摒弃私心杂念，坚持公平、公正、公开处理村内大小事务，凡事集体研究、民主决策，重大事项全部公示，主动接受村民监督，彻底扭转了以往乡村治理松散、人心涣散的局面。

2012年11月，党的十八大胜利召开，同年呼和浩特市政府开始实施大青山前坡生态综合治理,李恒彪凭借敏锐的洞察力和政治前瞻性，抢抓发展机遇，带领党支部一班人，依据恼包村的地理优势和发展需求，制定了恼包村建设的总体规划，围绕生态建设、改变人居环境、发展第三产业，打造生态优美、宜居宜业、发展乡村特色文旅产业的总体战略规划。思路有了，努力的方向明确了，李恒彪独自在心里勾画着恼包未来发展的蓝图。他第一时间向上级党委、政府汇报这个想法，得到了上级的认可和支持。此后他一边外出考察学习，访贤问能，一边向村内党员、村民传输新发展理念，让他们认识到这一蓝图的可行性和对今后恼包村发展的重要性。随后召开党员大会、村民代表大会，在会上提出这一构想和实施计划。 2013年8月25日，恼包新村建设正式奠基开工。

三、创新思路、产业赋能，走出文旅共富新路子

“穷则思变，守着贫瘠土地种庄稼，永远走不出穷日子。”这是李恒彪常挂在嘴边的话。深知传统农业难以带动村庄长效致富的他，立足恼包村紧邻呼和浩特市区、背靠大青山的区位生态优势，紧扣“绿水青山就是金山银山”发展理念，打破传统农耕思维，大胆探索“生态+文旅”融合发展新模式，为村庄量身定制特色发展之路。

依托大青山前坡生态治理政策机遇，李恒彪带领全村开启全域生态重塑工程。他牵头整合村内闲置土地、撂荒资源，系统推进村庄生态修复、环境整治、景观打造，累计种植各类景观苗木绿植200多万株，打造环村水系、山石景观、生态绿地系统，村庄绿化率提升至45%，吸引20多种珍稀鸟类栖息落户，成功将曾经的“烂巴滩”打造为湖光山色、小桥流水的“塞外江南”，彻底改写了恼包村生态恶劣的历史。

“塞外江南”恼包村

生态打底、产业赋能。在生态环境全面改善的基础上，李恒彪聚焦农文旅融合发展，招商引资、攻坚克难，牵头打造敖包生态文旅地标、恼包之眼摩天轮、活力水世界、勇士部落、美食街、商业街、精品民宿四合院等一系列特色文旅项目，构建集生态观光、休闲游乐、民俗体验、餐饮购物于一体的全域文旅产业体系。

恼包之眼摩天轮

从项目规划、招商引资到落地建设、运营管理，每一个环节他都亲力亲为、全程跟进，白天扎根工地督导建设，深夜研究运营思路，攻克了项目推进、市场开拓、业态培育等一系列难题。如今的恼包村，早已摆脱单一农业发展模式，文旅产业成为村集体经济壮大、村民增收致富的核心支柱。依托村集体搭建的农文旅商产业平台年产值10亿多元，累计接待国内外游客6000多万人次，解决本村及周边村庄村民就近就地就业岗位6000多个。村民人均年收入从2012年不足千元增长至现在的5万多元，彻底实现了从贫困落后到富裕兴旺的华丽蜕变。李恒彪提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的发展目标，得到了全面落实。

李恒彪书记与游客交谈

四、心系群众、普惠民生，绘就宜居幸福新画卷

“发展的最终目的，就是让每一位村民都过上好日子。”李恒彪始终坚持以人民为中心的发展思想，把村民的幸福感、获得感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点，将村集体经济收益全部反哺民生，全方位完善基础设施、优化公共服务、保障村民福祉。

在人居环境改善方面，他牵头建成现代化宜居小区“恼包馨村”，落实村民住房补贴政策，让全体村民告别破旧危房，免费住进宽敞明亮、配套齐全的新居。同步配套建设自来水厂、水暖气管网、健身广场、便民超市、医疗卫生室等基础设施，实现村庄基础设施全覆盖、便民服务全方位，打造出设施完善、整洁宜居的现代化乡村居住区。

在民生保障方面，他用心用情守护村民福祉，建立健全全村保障体系。为全体村民统一办理养老保险，代缴合作医疗，常态化为老弱病残、困难党员、孤寡老人发放慰问金及生活补助；设立村级助学基金，为村内大学生提供助学补助，助力乡村人才培育；统一为村民补贴水、电、暖费用，全方位减轻村民生活负担，真正实现了劳有所得、住有所居、老有所养、病有所医、幼有所育、弱有所扶。

在文化建设方面，他坚持传承晋商文化、发扬晋商精神，坚持塑形与铸魂并举，大力推进乡风文明建设。建成文化大院、党建馆、村史馆、走西口历史文化馆、鸿雁书屋、民族文化体验馆、职工文化活动中心等特色文化场馆，丰富村民精神文化生活；组建村级文艺队伍，常态化开展民俗展演、文化汇演等文体活动，传承优秀文化、涵养文明新风、推进移风易俗。同时，健全村民自治机制，推行每周村民议事会制度，村内大事小情由村民共同商议、民主决策；依托红白理事会、红白事宴代东团，推行喜事新办、丧事简办，破除大操大办、人情攀比等陈规陋习，有效减轻村民人情负担，培育了崇德向善、邻里和睦、文明和谐的优良乡风。

2013年被呼市纪律检查委员会、监察局评为呼市农村党风廉政建设示范村；同年12月被内蒙古自治区政府评为全区文明村镇；2015年被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明村镇；2018年被呼市文化旅游广电局授予乡村旅游示范村；2019年被文化和旅游部、国家发展改革委授予首批全国乡村旅游重点村；2019年被中央农村工作领导小组、农业农村部、中宣部、民政部、司法部等五部委联合评为全国乡村治理示范村；同年被国家林业和草原局评为国家级森林乡村；2020年被国家标准化建设委员会评为全国美丽乡村标准化建设试点村；2020年被中宣部、文化和旅游部、国家广电总局评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体；2021年被中国亚洲经济发展协会休闲产业促进委员会评为中国最美乡村旅游目的地；2022年8月被农业农村部评为全国美丽休闲乡村；2023年被国家文化和旅游部评为国家级旅游休闲街区和国家级文化和旅游夜间消费集聚区。

生态文旅恼包村

近年来，李恒彪先后被评为呼和浩特市优秀村党组织书记、呼和浩特市2019年度十大榜样人物、呼和浩特市优秀共产党员、全区乡村振兴担当作为好支书、内蒙古自治区劳动模范、自治区优秀共产党员等荣誉称号，2023年光荣当选为自治区第十四届人大代表。荣誉的背后，隐藏着不为人知艰辛和汗水，他回村当了十年村干部，舍小家为大家，奉献了自己最宝贵的年华，带领村民脱贫致富达小康，谱写出振兴家乡的传奇故事。这十年，李恒彪得到了全村老少三千多颗感激的心和人生寄托，让大家感受到真正的获得感、幸福感和安全感！

五、坚守初心、砥砺前行，永葆实干担当为民本色

十余载深耕乡土、实干兴村，李恒彪始终坚守共产党员的初心本色，淡泊名利、无私奉献，始终把村庄发展、群众利益放在首位，兢兢业业、恪尽职守。他作风务实、亲民爱民，常年扎根村庄一线，走遍村里每一寸土地、熟悉每一户村民情况，村民的急难愁盼，他件件记在心里、事事落实到位，是村民心中最靠谱、最贴心的“知心人”。

面对村庄的巨变和诸多荣誉，李恒彪始终保持清醒头脑，从不骄傲自满、止步不前。他表示，昔日的成绩只是明天的起点，乡村振兴永远在路上。如今，年近花甲的他依旧初心不改、干劲不减，持续深耕乡村振兴事业，聚焦文旅产业提质升级、乡风文明深化提升、乡村治理精细化发展，全力丰富“文旅+”新业态，擦亮北疆乡村振兴特色品牌，致力于让恼包村不仅“爆红一时”，更能“长红长久”，让村民的好日子芝麻开花节节高。

从灾后重建、生态治理到产业振兴、民生改善，李恒彪以一名基层共产党员的忠诚与担当，扎根乡土、默默耕耘，攻坚克难、久久为功，带领恼包村实现了从贫瘠贫困村、灾害受损村到生态宜居村、产业富裕村、文明示范村的历史性跨越。他用实干诠释初心、用担当践行使命，用一生坚守谱写了新时代基层干部扎根乡村、为民服务、振兴乡土的动人篇章，是当之无愧的乡村振兴带头人、群众贴心人。

恼包村夜景

李恒彪以一往无前的蒙古马精神，坚守初心、勇毅前行；以功成不必在我、功成必定有我的坚定信念和务实作风，带领全体村民齐心协力、砥砺奋进，全力打造中国式现代化和美乡村，为新时代乡村全面振兴贡献更大力量。

网红村——恼包村

昔日恼包土瘠荒，洪涝干旱度日茫。

恒彪立誓创新业，带领乡亲共富强。

党建引领人心齐，新村新景新气象。

晋商文化有传承，产业发展创辉煌。

全国闻名人气旺，宜居宜业美名扬。

村民走上致富路，民族团结幸福长。

初心不负乡邻盼，使命担当耀北疆。

——龚占轶

恼包村简介

恼包村位于呼和浩特市东北部敕勒川草原，隶属新城区保合少镇，辖区面积9.6平方公里。现有人口959户3100人。‘恼包’一词源于蒙语“敖包” 的音译，意思为“石头堆砌的小山”。村庄始建于清代康熙年间，是由当时走西口的山西籍移民聚集而居形成的村落，距今已有300多年历史。

近年来，恼包村集体深入贯彻落实党的二十大及历次全会精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，贯彻落实乡村振兴战略，以党建引领、产业驱动、生态主导、科技赋能，农文旅商融合发展，一体推进党组织建设、产业发展和乡村治理水平现代化，把一个过去远近闻名的贫困村发展成为如今全国家喻户晓的美丽乡村，走上了一条高质量发展的产业兴村之路。先后荣获“全国文明村镇”、“全国乡村旅游重点村”、“全国乡村治理示范村”、“国家级森林乡村”、“全国美丽乡村标准化建设试点村”、“全国服务农民，服务基层文化建设先进集体”、“中国最美乡村旅游目的地”、“全国美丽休闲乡村”、“国家级旅游休闲街区”、“国家级文化和旅游夜间消费集聚区”等荣誉称号。

按照乡村振兴战略总要求，恼包村持续推进乡村治理水平现代化，建设宜居宜业现代化和美乡村。配套建设自来水厂、供热站、强电弱电、给水排污天然气管网、垃圾转运站等基础设施。党建馆、党群服务中心、游客服务中心、新时代文明实践站、红石榴驿站、职工文化活动中心、医疗卫生室、鸿雁书屋、便民超市、文化健身广场等公共服务设施一应俱全，为村民们建设了温馨优美、舒适宜居的理想家园，使他们享受到均等化、精细化的贴心服务。

村集体先后成立文化旅游，影视传媒，供水供热，物业管理，酒店餐饮等集体制公司。打造休闲娱乐街区、美食餐饮街区、文化展示街区、数字中心、国际交流中心、活力水世界、观景摩天轮、勇士部落游乐园、文化大院、村史展览馆、乡村振兴展馆、走西口历史文化展馆、农耕文化展馆、古陶瓷博物馆、民族文化体验馆、文创产品展示馆等文旅项目。

村集体因地制宜发展新质生产力，将生态文明建设和农文旅产业有机融合，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，打造独具特色的乡村生态农文旅商产业体系，累计种植各类景观苗木和绿植200多万株，吸引20多种珍稀鸟类在此安家落户。建设景观湖泊、环村水系、山石景观和生态绿地等生态富氧系统，为村民和广大游客创造了宜居宜业、宜游宜养的舒适理想环境，游客进入恼包村仿佛置身塞外水乡、诗意江南。

依托乡村特色文旅品牌资源优势，深入挖掘本地历史文化内涵，先后举办了民俗文化节、农民丰收节、全国少数民族文艺汇演、生态音乐节等大型文化活动，锻造“青山绿水、和美恼包”的靓丽名片，形成乡村特色文旅的集聚效应，极大带动当地农文旅产业繁荣发展，真正将乡村特色产业建设成为支柱产业、民生产业、幸福产业。

如今的恼包村，文旅品牌建设成果显著，特色产业进入高质量发展新阶段。村庄环境美了、村民腰包鼓了，村集体搭建的农文旅产业平台年产值10亿多元，累计接待6000多万国内外游客前来观光游览、休闲度假。解决本村及周边村民就地就近就业岗位6000多个，村民人均年收入由2012年的不足千元增加到现在的5万多元。同时，村集体为村民办理了养老保险、合作医疗，为老弱病残和困难党员发放慰问金，为大学生提供助学金，为村民补贴水电暖等费用。恼包村民实现了劳有所得、住有所居、老有所养、幼有所育、学有所教、病有所医，村民们实实在在享受到了发展的红利，发自内心感党恩、听党话、跟党走，开创出新时代乡村治理优质高效的大好局面。

乡村要振兴，产业必先行。今年是“十五五”规划开局之年，恼包村将紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，对标自治区党委“1571”工作部署，依托自身区位优势，整合优质资源，产城融合发展，因地制宜挖掘优秀历史文化内涵，围绕敖包遗址修复提升生态文化新地标，形成敕勒川国家级旅游度假区、国际会展中心与恼包村优势互补、规模化发展新格局。同时，恼包村积极顺应消费新趋势、新变化，不断强化服务水平，满足广大游客的多元化、高品质消费需求，打造现代化文旅新场景和消费集聚区，构建起产业高质高效、生态优质优美、村民富裕富足、乡风文明有序的中国式现代化和美乡村新局面，实现社会效益、经济效益、生态效益多赢的发展目标。（文/龚占轶整理）