凝心聚力破痛点    攻坚克难促提速

——中交三公局杭淳开高速公路项目破解施工难点堵点纪实

（记者 常魁星 通讯员 张波）征地拆迁、管线迁改是重大基建项目落地的“先手棋”，更是制约工程提速的“关键一环”。浙江省“十四五”综合交通重点工程杭淳开高速公路是推动杭州市富阳区深度融入杭州都市圈、构建内畅外联综合交通路网的战略性枢纽工程，对完善区域路网格局、赋能地方经济高质量发展具有重要意义。

中交第三公路工程局有限公司承建的杭淳开高速公路杭州段工程TJ01标（富阳城区段）现已全面进入施工关键期。项目横跨富阳区银湖街道、富春街道、春建乡共14个行政村，沿线环境复杂、管线密集、迁改体量巨大、协调难度突出。全线涉及房屋拆迁109户，各类高低压铁塔及杆线数百根，通信管线、燃气、给排水、路灯、变压器、军用光缆、加油站、厂房拆迁、民房拆迁等大量市政配套设施，其中包含220KV铁塔12座、110KV铁塔3座、35KV铁塔11座、10KV杆管196根、低压杆管160根、通讯光缆121根，以及近万米燃气、雨水、给水、污水、路灯、军用管线等。

项目受权属单位多、迁改流程长、交叉干扰大、方案落地慢等因素影响，各类管线迁改一度滞后整体施工节奏，成为制约项目开工、影响2029年底全线通车总目标的卡点、堵点、痛点。中交三公局杭淳开高速公路项目部团队坚持“以人为本、依法依规、统筹兼顾、精准高效”工作原则，直面难题、主动破局、精准施策、联动攻坚，全力以赴打通征拆堵点、扫清施工障碍，推动征拆迁改工作取得阶段性、实质性突破。

截至2026年7月18日，该项目各类管线迁改多点突破、梯次推进：2026年4月26日中低压燃气迁改进场实施，即将实现全线贯通；4月28日，弱电（移动、联通、网通、光缆、电缆）等单位全面进场，稳步有序推进；5月3日，10KV电力杆线迁改正式启动，整体进度可控向好；7月18日，杭州天然气有限公司高压燃气迁改正式进场，计划5个月内全部完成迁改施工。目前，项目220KV、110KV、35KV高压电力架空及地埋迁改任务需重点攻坚提速，整体征拆迁改局面持续向好。

提高政治站位、强化党建引领，筑牢征拆攻坚“压舱石”

项目开工即决战、进场即攻坚。为系统性破解征拆难题，项目部第一时间健全组织架构、压实层级责任、完善工作体系，全面夯实征拆协调工作基础。

一是高位统筹建机制。项目迅速成立以项目经理、党支部书记为双组长，总工程师、生产副经理、协调副经理为副组长，各职能部门、工区负责人为骨干的征拆协调工作领导小组1，明确统筹决策、分工落实、督办推进三级职责，构建“领导主抓、部门协同、全员参与、闭环落实”的攻坚体系，形成上下联动、横向协同、齐抓共管的良好工作格局。

二是优选骨干强队伍。项目部择优选配政治过硬、政策精通、沟通娴熟、作风扎实的骨干力量组建专职征拆协调专班，细化岗位职责、明确工作清单、压实攻坚任务，实现事事有人抓、件件有人管、项项有闭环。常态化开展征拆政策、法律法规、群众沟通技巧、矛盾处置方式专项培训，持续提升队伍专业化、规范化攻坚能力，打造一支懂政策、善沟通、能攻坚、敢担当的基层协调铁军。

三是专题研判破难题。针对征拆推进中的复杂矛盾、卡点堵点、方案瓶颈，领导小组坚持定期召开专题推进会，动态梳理问题清单、责任清单、时限清单，逐项分析症结、逐条制定对策、逐件销号落实，确保征拆迁改工作始终依规、有序、高效推进。

主动靠前对接、深化协同联动，架起政企民沟通“连心桥”

中交三公局杭淳开高速公路TJ01标沿线管线类型繁杂、权属单位众多、迁改流程严苛，涵盖电力、燃气、给排水、弱电、国防光缆、市政路灯等十余类管线，各类管线纵横交错、空间重叠、相互制约，与项目保通道路、主体施工存在大量空间冲突，犹如一道道“锁喉瓶颈”，严重制约施工作业面释放。

项目迁改工作主要面临三大突出难题：一是流程链条长、审批环节多，中高压电力迁改常规周期需12至18个月，与项目紧迫工期窗口形成突出矛盾；二是部分迁改方案论证周期长、落地滞后，虽经多轮研讨基本敲定，但实施计划、施工队伍迟迟未落地，严重滞后道路保通开工节奏；三是工期连锁影响大，电力迁改每延迟一个月，将造成主体工期延误两至三个月，极易错过黄金施工窗口期，若保通道路无法按期成型，城区共线段将面临全面停滞风险。

面对严峻形势，项目部坚决摒弃“等、靠、拖”思想，发扬钉钉子精神、牛皮糖韧劲，主动出击、高频对接、精准攻坚。

项目靶向对接权属单位，持续加强与业主、富阳区重大交通建设指挥部、属地政府、各管线产权单位、设计院的常态化沟通，动态跟进方案论证、内部审批、招投标进度，精准掌握每一个环节堵点，及时梳理汇总、逐级汇报协调，推动问题自上而下统筹破解。

项目全程配合优化方案，针对高压燃气迁改路径难题，项目部多次联合燃气公司实地踏勘，结合项目便道导改、主体布局、施工时序，反复比选、多轮优化迁改路径，在保障安全合规、施工顺畅的前提下，兼顾迁改成本、工期效率，实现迁改方案与施工组织深度契合、无缝衔接。

项目挂图作战倒逼提速，针对高压电力迁改滞后问题，项目部全面摸清电力迁改流程、审批节点、招标进度，精准锁定滞后根源，主动请求上级主管部门、属地指挥部统筹协调，推动设计方案定版、招标流程提速、施工队伍落地，倒排工期、细化节点、挂图作战，全力推动迁改工程与主体工程同频同步、无缝衔接。

深化企地共建、凝聚多方合力，啃下征地攻坚“硬骨头”

项目沿线临时用地、场站占地、保通便道借地体量庞大、涉及乡镇村落多、用地条件复杂。富阳城区段多为山地地形，连片大面积合规地块稀缺、永久基本农田与公益林分布零散，大临设施选址、报批、落地难度极大。

项目部始终坚持依法征拆、阳光征拆、温情征拆原则，以群众诉求为中心，以政策落地为底线，全方位做好群众工作，最大限度争取群众理解、支持与配合。

—摸底前置、精准施策。征地工作启动前，项目部联合属地乡镇、村委开展全域摸底排查，全面摸清沿线土地性质、权属关系、地表附着物、青苗现状，建立完整台账，为科学选址、合规报批、精准补偿奠定基础。

—政策宣讲、温情沟通。通过村组座谈、入户宣讲、现场答疑、资料公示等多种方式，全方位普及项目建设意义、征地政策、补偿标准，让群众看清政策、算清明白账、吃下定心丸。耐心细致做好矛盾疏导、政策解释工作，妥善回应群众合理诉求，用心用情化解征地抵触情绪。

—攻坚克难、高效选址。针对项目“三集中”场站选址难题，项目部结合地形图、土地利用现状、地质评估资料，在10公里范围内逐地块筛查、实地踏勘、对比论证，从合规性、安全性、经济性、便利性多维度综合评估，最终选定银湖街道观前村220亩地块作为核心临时场站。

该地块属区县级公益林及耕地范畴，报批层级高、流程繁琐、卡点较多。项目部不等不靠、主动攻坚，积极对接富阳区交通局，请求主管领导带队赴市规资局多处室专项协调，逐个打通审批堵点、压缩流转时限，最终较原计划提前15天完成地块审批落地，为项目场站建设、主体施工布局赢得宝贵窗口期。

地块落地后，项目部联合村镇干部深入农户一线，精准核算青苗及附着物补偿，严格依规足额发放补偿款项，坚持公开、公平、公正原则，坚决杜绝各类违规行为，切实保障群众合法权益，营造出企地同心、群众支持、共建共赢的良好建设氛围。

征拆无小事，攻坚无止境。杭淳开高速公路项目征拆迁改工作整体稳步向好、重点难点逐步清零，高压燃气、弱电、中低压电力等关键迁改任务实现实质性突破，为后续大面积施工开展扫清了诸多障碍。中交三公局杭淳开高速公路TJ01标段项目部将继续保持昂扬斗志、坚守攻坚姿态，紧盯年度目标、聚焦剩余堵点，持续强化统筹协调、细化节点管控、深化企地联动，全力冲刺高压电力迁改收尾突破，全速释放施工产能、提速项目建设，以实干担当推动工程高质量推进，为杭淳开高速公路2029年底全线通车筑牢坚实基础，为地方交通事业发展贡献央企力量。

   编辑/直言不讳：齐绍亮