“我们住在这里几十年，停车从来没交过钱。现在理事会把杆一设，说不交费就不让进，我们外来的住户只能忍气吞声。”7月19日，湖北省阳新县城东管理区桃园社区卢家湾小区多位居民向媒体反映，该村湾近期在公共通道上擅自设卡，强制收取停车费，引发强烈不满。

据市民王某明介绍，卢家湾小区紧邻阳新县人社局与慈济医院，内部道路原本为村级公路，全长约一公里，是区域内唯一的消防通道，承担着周边数千户居民的出行与应急通行功能。近年来道路虽已硬化黑化，但因车辆激增、随意停放，拥堵频发，消防隐患突出。

为“加强管理”，小区卢家湾理事会决定在出入口设置道闸，划设车位，并向内部车辆收取年费，临时车辆按小时计费。然而，多位居民质疑：此收费是否经过业主大会表决？是否有合法备案？收支是否公开？

依据《民法典》第278条及《物业管理条例》第十一条，占用小区公共道路、空地设置车位并收费，属于业主共有重大管理事项，必须经业主大会“双过半”表决通过，即参与表决面积占小区总建筑面积三分之二以上，且同意户数、面积均超过参与表决者的半数。然而，卢家湾理事会仅在墙头张贴一纸“通知”，既未出示任何业主大会表决记录，也未提供签字同意材料。理事会单方面定价、划定“登记满150辆为止”的规则，法律上属于程序违法，收费行为自始无效。

此外，该通道属公共消防通道，依据《消防法》第二十八条，任何单位、个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。在消防通道上设卡收费，不仅涉嫌违规经营，更直接威胁公共安全。现场可见，道闸设置后，内部车辆仍沿路乱停，消防通道被严重挤占，仅留一车宽间隙，若发生火灾，消防车难以通行，后果不堪设想。

再就经营合规性而言，该收费未公示往年收支明细，亦未提供市场监管或城管部门的停车场备案证明。理事会张贴的“不承担车辆损坏、丢失赔偿”免责条款，依法属于无效格式条款，不能免除其过错责任。

居民们表示，理事会打着“城东管理区大力支持”旗号，但社区与街道是否真知悉其违法收费行为，不得而知。法律明确规定，公共收益归全体业主共有，任何组织未经合法授权、未公示账目、未备案经营，均属违法。

对此，业主可首先要求卢家湾理事会出示业主大会表决签字记录、停车场备案证明及历年停车费收支明细；若对方无法提供，可依次向桃园社区居委会、城东管理区申请调解，要求核查自治流程合规性；若调解无果，可向住建局投诉其违规收费及公共收益不公示问题，向市场监管局举报无证经营及格式免责条款违法，或拨打12345、12315政务服务热线，由多部门联合督办。如涉及大额违规收费拒不退还，业主还可联合提起诉讼，请求法院确认收费通知无效、判令返还已缴费用。

广大市民呼吁：阳新县城管、消防、住建、市监等部门应尽快介入核查，依法拆除违法卡点，清理消防通道，还居民一条真正的“生命通道”，也杜绝其他村湾效仿此类违法收费行为。