党旗领航千帆竞 跨越发展势如虹 大连金普新区：以党建“组织力”铸发展“硬脊梁”

党建是发展的底色，实干是跨越的根基。过去五年，在市委、市政府和金普新区党工委的坚强领导下，金普新区锚定“一地一极三区”战略定位，始终坚持高质量党建引领高质量发展，把党的政治优势、组织优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势，交出一份厚重答卷：地区生产总值突破3000亿元，迈上更高能级、更高水平、更高质量发展的新阶段。

A 强化政治领航 筑牢产业脊梁

五年来，新区党工委坚持把党的领导贯穿产业发展全过程，发挥党组织总揽全局、系统谋划的核心作用，一张蓝图绘到底，坚定不移走工业立区、产业强区之路，构建起特色鲜明的“5+5”现代化产业体系。

依托强大的组织统筹能力，新区集中力量推进SK海力士、晖致制药、泰星能源、大连数谷、中粮油脂、奇瑞汽车等一批重量级项目落地建设、竣工投产，以重大项目为产业发展筑牢支柱。立足雄厚工业根基，新区做强石油化工、装备制造、汽车整车及零部件、电子信息、生物医药五大优势产业，推动传统产业技改升级、扩能增效；紧盯新质生产力方向，前瞻布局数字经济、新能源、新材料、低空经济、海洋经济五大战略性新兴产业，不断开辟全新赛道。低空经济领域，以整机制造为牵引，完善航空新材料、关键零部件配套体系，同步培育低空物流、低空运营等配套服务业，拉长产业链条。氢能产业方面，围绕制、储、运、加、用全链条精准布局，招引培育优质企业，产业发展水平位居全省前列。党建引领下，新区产业结构深度调整，新旧动能加速转换。

五年来，全区规上工业增加值年均增速达9.8%，服务业增加值占GDP比重稳步提升，农林牧渔增加值年均增长4%。坚持创新驱动，依托党组织整合科创资源，五年新培育国家级高新技术企业1131家、专精特新“小巨人”企业46家，松木岛化工新材料中试基地等高能级平台加速布局。党组织强大的统筹协调能力，打破了市场分散局限，实现资源集中配置，让传统产业稳得住、新兴产业立得住、未来产业接得住，为地区生产总值突破三千亿元筑牢产业根基。

B 强化组织力量 厚植营商沃土

严密的组织体系，是破解发展难题、服务市场主体的强大法宝。新区充分发挥党组织纵向贯通、横向联动的组织优势，深入推行“双进双促”助企包保机制，推动党员干部下沉企业、项目一线。全区千余名党员干部包联2000余家市场主体，累计走访企业3.6万余次，闭环化解诉求1800余件，真正做到企业有诉求、干部有行动。

推动党建与经济发展深度融合，紧扣产业升级、项目攻坚、营商环境优化，以党建赋能实体经济。大连自贸片区立足对外开放前沿，以党建引领制度型开放创新，创新成效多次获央媒聚焦，持续擦亮国家级改革试验田金字招牌。普湾经济区以党建赋能政务服务改革，以“摘牌即开工”为代表的“高效办成一件事”标准化项目获评国家级标准化试点，省级经开区考核位列全省第二、全市第一，主要经济指标持续保持高速增长。

金石滩国家旅游度假区深耕文旅融合，依托党员助企盘活文旅资源，壮大文旅产业集群。新区不断做强新兴领域党建工作，在全市率先构建“两新”工委统筹、行业党委主管、街道园区兜底的三级党建体系，成立外资、科技、医疗、教育等8个实体性行业党委，直管28个党组织、5000余名党员。持续加大保障力度，2021-2025年下拨村级党建经费782万元，党组织服务群众经费9857万元，支持新兴领域党组织建设，全区700余个党组织书记由管理层以上人员担任，推动党建与生产经营深度融合。成立大连自贸片区汽车产业链联合党委，以党建串联上下游企业，推动产业链抱团发展。大众一汽发动机（大连）有限公司党委入围中社部2025年度全国100个新时代非公有制企业“党建强、发展强”党建工作经验案例，“三融入双提升”做法入围2022年第六届全国基层党建创新典型案例。同时，成立行业协会商会改革联席会议，理顺26家行业协会管理体系，出台负责人管理办法，率先开展负责人政治审核，做到脱钩不脱管，规范行业发展秩序。

在强化组织覆盖的同时，新区更注重以服务凝聚人心、以参与激发活力。针对快递、外卖等新就业群体，出台50项暖心举措，建成200余处暖心驿站、13座“24小时”暖新驿站及多座暖新食堂，推行“小哥进社区、书记进站点”双站长制，并聘请新就业群体担任社区网格信息员，引导其深度参与基层治理。 从政策推送、要素保障到难题化解，再到广泛动员社会力量共治共享，党组织以强大的动员能力持续优化营商环境，不断激发市场主体活力。

C 夯实基层堡垒 激活全域动能

新区以基层党建激活城乡发展潜力，为整体经济增长筑牢根基。乡村振兴领域，建立区级领导牵头、部门协同、街道落实的三级包保体系，清单化管理整顿43个软弱涣散村党组织。实施“头雁淬火”工程，常态化开展书记擂台比武、实战练兵，选派第一书记驻村帮扶，全面提升村级班子带领发展、服务群众能力。

以党建为引领盘活乡村资源，创新五种集体经济发展模式，成立村党组织领办合作社98家、跨村产业联合党委18个，促成53家市场主体与67个行政村开展党建联建，划分1097个党群共富责任区，2628名党员致富带头人带动周边农户增收。如今，189个行政村全部消除集体经济空壳村，31个村集体年收入突破百万元，87%的村年收入超二十万元，陆海村、石河村等多个村社发展案例被列为大连市典型。

党建聚力民生，安稳方能发展。新区始终把民生实事作为党建工作落脚点，五年落地千万元以上城乡基建项目144个、总投资137.89亿元的惠民实事项目215个，着力解决群众就医、就学、养老、出行等现实问题。机关党员常态化下沉社区，化解基层矛盾。同时，持续深化基层党组织服务功能，统筹抓好各类群体民生保障，让发展成果更有温度，营造共建共治共享的和谐稳定社会环境，为经济持续平稳发展筑牢坚实根基。

五年实践充分印证，强大组织优势是金普新区跨越发展的核心密码。站在新的起点，金普新区将持续深化党建与经济发展深度融合，把党组织的政治优势、组织优势源源不断转化为产业优势、创新优势、发展胜势，在新时代辽宁全面振兴中展现国家级新区的担当作为。

图片：朴峰

编辑：张藤泷

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