精华热点 习近平总书记强调，“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，把群众的安全感和满意度，作为衡量和检验平安建设和成效的根本标准”。加快构建优化协同高效的政法机构职能体系，中共栾川县委、栾川县人民政府紧紧围绕平安建设“干什么、为了谁、怎么抓”的基本思路，以平安“六星级”创建为抓手，以推进基层社会治理现代化为重点，以建设革命化、正规化、专业化、职业化的政法队伍为保障，在建设更高水平的平安栾川上积极探索，初步构建了社会治安综合治理新格局，谱写了基层政法事业发展新篇章。
主动破解难题 加强制度供给
素有“洛阳后花园”之美誉，优越的自然条件和淳朴的民风为栾川县的平安建设创造了优越的条件，随着经济社会的发展特别是旅游业的快速发展，广大游客和人民群众对平安建设提出了更高要求。为此，栾川在平安建设的探索上一直在进行，积累了一些宝贵的经验，全县政法系统也涌现的一批先进典型。
如何提升社会治理能力、创新社会治安综合治理新模式是摆在各级党委、政府面前的一道必须问答的难题。2018年初，县委、县政府主要领导与县政法委的负责同志一起进行了专题调研，基层干部群众对平安建设概念模糊，不知道到底干什么、怎么干，如何扭转这一被动局面，成了调研组研究的焦点，政法委书记李杰一直思考的问题。
“很多基层同志认为平安建设就是治安、就是信访稳定，社会综合治理就是政法部门的事情，没有一个统一明确的标准和抓手，从思想深处认识到平安建设是一项长期的、系统的和全局性的工作。破解这一系列难题，开创全县各级各部门共同参与、齐抓共管的新局面，在多方调研座谈、广泛征求意见建议的基础上，县政法委提出了以“星级创建统揽平安建设”的总体构想，经县委常委会多次讨论通过，出台了《平安栾川星级创建实施方案》。
精心谋划设计 构建完整体系精心谋划设计 构建完整体系针对平安建设内容的项目化、具体化、精细化工作有条不紊地进行。按照平安乡镇、平安单位、平安社区三种类型，新方案将综合治理、信访维稳、公共安全、普法教育、扫黑除恶、防范邪教等工作进行系统梳理，把平安建设的重点内容概括为“组织领导、普法教育、信访稳定、公共安全、惩恶扬善（村、机关国有企事业单位为遵纪守法）、群众满意”六个方面。 “六星”丰富了平安创建内涵，强化了平安创建措施，细化了平安创建责任，以“缺星抓创星、抓增星，满星抓保持、抓创优”为抓手，可以有序开展平安栾川星级创建活动。
一以“组织领导星”为抓手，着力落实机构、资金、制度“三个到位”。中共栾川县政法委专门成立了星级创建工作领导小组及创建办公室，综合协调政法、综治、公安、司法、信访等部门，围绕平安星级创建工作目标和工作要求，实行周报告、月通报、季讲评制度，确保创建活动常态化。
二以“普法教育星”为抓手，将普法宣传工作贯穿平安建设工作始终。栾川县司法局以“七五”普法和“法律十进”为主要载体，充分利用节假日到广场、街区、商场等人流量大的地方设置普法宣传咨询台，向居民发送普法宣传册，并为其提供法律咨询服务，解答法律疑难，使普法宣传教育制度化。
三以“信访稳定星”为抓手，构建大调解工作机制，夯实信访维稳基础。栾川县信访局立足本职工作，按照“控增量、减存量”的工作原则，一手抓初信初访研判化解，一手抓积案攻坚销号，有效地减少了信访总量，“骨头案”、“钉子案”等积案数量明显减少，为全县信访矛盾调处和化解工作打造了良好的基础，确保了社会大局和谐稳定。
四以“惩恶扬善星”为抓手，将扫黑除恶专项斗争工作引向深入。栾川县公安局始终保持对黑恶势力的凌厉攻势，组织专门力量对摸排、收集到的涉黑涉恶线索进行梳理。针对团伙案件，按照“一人ー班，专案专办”的要求，迅速成立专案组，开展专案侦查和抓捕工作；针对重大、复杂案件采取上提一级、交叉办理、异地用警等方法全力进行侦办，确保了办案效果。 五以“公共安全星”为抓手，加强治安防控体系建设，维护社会公共五以“公共安全星”为抓手，加强治安防控体系建设，维护社会公共安全。全县各乡镇以治安防控体系建设为平安创建的切入点，加大技防投入，进一步完善派出所三级联网建设，推行“村村有巡防，组组有守望，户户有技防”的治安防控模式，形成了倾全乡镇之力共创公共安全星的生动局面。改革的最终目的是让群众不断增强获得感幸福感安全感，这也是“群众满意星”的导向和标准。
六为了确保“六星”要求落到实处、见到实效县政法委强化督导考核，建立长效机制。星级评定每年一次、实行动态管理。定星结果作为乡镇、机关企事业单位评先评优的重要依据，同时给予以奖代补资金奖励。其中，乡镇、村（社区）、单位（企业）三类创建主体有各自的奖惩机制。
人人参与创建 齐心铸就幸福
“六星”创建活动自开展以来，在县委、县政府的统一领导下，全县各乡镇党委按照平安星级创建的总体要求，多方整合综治、公安、信访、司法等部门力量，充分调动辖区各行政村（社区）党员干部，迅速形成了主要领导亲自抓、分管副职具体抓、工作人员全力抓的工作格局。在平安建设上，栾川充分调动基层的工作积极性，充分发挥村民自治的作用。各乡镇将基层人民调解员队伍建设作为人民调解的重要力量，逐步建立完善了治保会、调委会、妇幼会、夕阳红工作队、矛调专家组等人民调解组织，选树了一批在农村颇有声望的热心群众担任法律“明白人”，参与民事纠纷调解。 2018年以来，通过各级各部门的共同努力，栾川县治安防控、矛盾化解、社会治理等工作获得了全面提升，经济社会和各项事业的发展得到了有力保障，治安案事件发案率比去年同期下降26%，刑事案件万人发案数低于1.7起；各级调解部门调处矛盾纠纷1120起，调成率达到了96.03%，同比提高了两个百分点；全县信访总量同比下降40%；2018年，栾川公众安全感和行政机关执法满意度位列河南省前列。
新坐标再出发 “六星”创建在路上
“星级”平安创建活动的开展，很好解决了一些地访和单位思想认 “星级”平安创建活动的开展，很好解决了一些地访和单位思想认识模糊不清、平安创建无从下手的问题，为各乡镇、各单位如何参与社会综合治理指明了方向、提供了抓手，全面解答了平安栾川抓什么、怎么抓这一重大课题。 凝聚着全县干部群众和特别是政法系统的共识和智慧，形成了良性的工作协调机制，促进了政法系统和相关部门的资源力量统筹并进，开创了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
“力争通过三年的时间，逐步实现“六星”创建率达到90%以上，让创建活动落地开花；进一步完善平安建设体制机制，切实夯实基层基础；有效控制严重刑事案件、重大群体性事件、重大公共安全事故，力争不发生有重大影响的危害国家安全和政治稳定案（事）件、极端上访和群体性事件、刑事治安案（事）件和公共安全事故。”李杰对栾川县未来平安建设工作提出了清晰的目标。
“六星’模式解决了干部肯干、会干、能干成的问题，充分调动城乡群众、企事业单位、社会组织自主自治的积极性，打造了人人有责、人人尽责的社会治理共同体，为全县经济社会做出了突出贡献。
”董炳麓说。栾川古称鸾州，因远古时期有形似凤凰的鸾鸟在此栖息而得名。今天，我们行走在这片古老神奇而又充满魅力的美丽小城，感受着当地群众平安幸福的美好生活，由衷为栾川“六星”平安建设点赞！
